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2025年03月12日
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砥礪前行70年 繪就新型城鎮(zhèn)化大美藍(lán)圖
城市，人類文明的象征，正不斷重塑人類與地球的相處方式。
清晨起床上廁所，下水道是否通暢；洗漱，自來水管出不出水、流出來的水是否合格；用早餐，食品是否安全；晚上睡覺，周邊有沒有噪聲干擾……這些都考驗(yàn)著城市的管理和服務(wù)。從清晨起床，到夜晚休息，人在城市生活的一天，就是對(duì)城市功能進(jìn)行體驗(yàn)的一天。
城市建得好不好，生活方便不方便，人，是主角，擁有發(fā)言權(quán)。
新中國成立70年來，四川城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，城市發(fā)展以人為核心，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾的獲得感和幸福感，用實(shí)踐來勾畫出具有特點(diǎn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
看城鎮(zhèn)發(fā)展
全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)52.29% 城市型社會(huì)形成
梳理四川城市發(fā)展脈絡(luò)，可發(fā)現(xiàn)，在上世紀(jì)50年代，全省僅有城市10個(gè)、建制鎮(zhèn)380個(gè)，城鎮(zhèn)只有基本雛形。1979年，隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，翻開了城鎮(zhèn)化建設(shè)的新篇章，全省城鎮(zhèn)人口比重加速上升，到2000年末，城鎮(zhèn)人口1565萬人，城鎮(zhèn)化率26.7%，成為四川半城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期。
2002年，黨的十六大提出“走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”；2007年，黨的十七大強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。
2012年，黨的十八大正式提出“新型城鎮(zhèn)化”概念，釋放出了城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要信號(hào)，并于2013年、2015年分別召開中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)和中央城市工作會(huì)作出部署。落實(shí)國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略部署，四川先后召開城鎮(zhèn)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作和城市工作會(huì)議等，出臺(tái)了《四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，為全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)注入強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。
2017年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.79%，首次進(jìn)入城市型社會(huì)，新型城鎮(zhèn)化的巨大潛力和發(fā)展動(dòng)能正在加快釋放。截至2018年底，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)52.29%，比2012年增長(zhǎng)10.46個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)1.49個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)；全省城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均可支配收入較2012年分別增長(zhǎng)63.57%、90.42%，新型城鎮(zhèn)化總體仍保持較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
看城鎮(zhèn)布局
四大城市群為主體形態(tài)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展 城鎮(zhèn)化格局優(yōu)化
進(jìn)入新世紀(jì)以來，四川加快城市建設(shè)步伐，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施逐步完善，綜合承載力逐漸增強(qiáng)。
黨的十八大以來，四川著力構(gòu)建以四大城市群為主體形態(tài)，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局，科學(xué)編制并大力實(shí)施《四川省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2014—2030年）》和四大城市群規(guī)劃，積極推進(jìn)四大城市群和區(qū)域中心城市建設(shè)。其中，成都平原城市群一體化程度日益提高，川南城市群作為全省第二經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的地位逐步顯現(xiàn)，川東北和攀西城市群建設(shè)質(zhì)量逐步提高；綿陽、南充、瀘州、宜賓、達(dá)州、自貢進(jìn)入百萬人口大城市序列，較2012年新增6個(gè)百萬人口大城市。
目前，四川已形成了由1個(gè)超大城市、6個(gè)大城市、6個(gè)中等城市、138個(gè)小城市和1904個(gè)小城鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系，城市布局更加優(yōu)化，中心城市聚集人口和經(jīng)濟(jì)要素能力不斷增強(qiáng)，正在成為吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的主戰(zhàn)場(chǎng)，常住城鎮(zhèn)人口由2010年的3231萬增長(zhǎng)至2018年的4361.5萬，平均每年增加141.3萬人，實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增長(zhǎng)。
在城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史進(jìn)程中，為發(fā)揮小城鎮(zhèn)“連城帶鄉(xiāng)”作用，我省開展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出其“城市之末、鄉(xiāng)村之首”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，每年選取100個(gè)基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑻厣珒?yōu)勢(shì)明顯的小城鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)培育，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享”的建設(shè)模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。探索出了具有特色的“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”小城鎮(zhèn)發(fā)展方式，277個(gè)小城鎮(zhèn)被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，數(shù)量居全國第一，20個(gè)鎮(zhèn)入選“中國特色小鎮(zhèn)”，數(shù)量居全國前列、中西部第一。截至2018年，600個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1200億元，就地就近吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口150萬人；通過示范引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)全省其余小城鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展。 （清風(fēng)）
