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2025年03月13日
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21日上午，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧鐵偉舉行第一次記者會(huì)，介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。據(jù)悉，全國人大常委會(huì)法工委建立發(fā)言人機(jī)制，由法工委研究室主任臧鐵偉和立法規(guī)劃室主任岳仲明擔(dān)任發(fā)言人，定期或者不定期召開記者會(huì)，更好向社會(huì)公眾介紹立法工作情況。
高空拋物墜物有望在民法典中作出針對性規(guī)定
近期各地頻頻發(fā)生高空拋物墜物致人傷亡事件，受到社會(huì)各界關(guān)注。臧鐵偉介紹說，民法典侵權(quán)責(zé)任編草案在全國人大常委會(huì)第二次審議時(shí)已將這個(gè)問題作為重點(diǎn)予以研究，草案三審稿將在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的基礎(chǔ)上，對高空拋物墜物作出有針對性的規(guī)定。
臧鐵偉表示，對于高空拋物墜物，我國現(xiàn)行法律從刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任等方面作了全面明確的規(guī)定。這類行為有可能構(gòu)成犯罪，尚未構(gòu)成刑事犯罪的也可依據(jù)治安管理處罰法、建筑法、安全生產(chǎn)法等法律規(guī)定追究行政責(zé)任。同時(shí)，追究刑事責(zé)任和行政責(zé)任，并不能免除行為人的民事責(zé)任。
“難點(diǎn)主要在于要及時(shí)準(zhǔn)確查明高空拋物和墜物的責(zé)任人，這就要求公安機(jī)關(guān)等相關(guān)機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)查、認(rèn)真查清。”臧鐵偉說，“要充分發(fā)揮法律的威懾作用，查明責(zé)任人之后，該承擔(dān)什么責(zé)任就要承擔(dān)什么責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。另外，還要提高建筑物設(shè)計(jì)施工的質(zhì)量，提高公民素質(zhì)，切實(shí)減少高空拋物和墜物情況的發(fā)生。”
他同時(shí)介紹說，全國人大常委會(huì)將繼續(xù)做好民法典編纂工作，根據(jù)對各分編草案的審議情況，擬將已出臺的民法總則同經(jīng)過常委會(huì)審議和修改完善的各分編草案合并為一部完整的民法典草案，于今年12月提請常委會(huì)會(huì)議審議之后，再提請明年的全國人民代表大會(huì)進(jìn)行審議。
公職人員政務(wù)處分法草案將提請最高立法機(jī)關(guān)審議
臧鐵偉介紹說，今年截至6月29日，十三屆全國人大及其常委會(huì)共制定外商投資法、疫苗管理法2部法律，修改法官法、檢察官法等法律10件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定1件，此外還審議了法律案11件。
他表示，今年下半年，全國人大常委會(huì)將繼續(xù)做好民法典編纂工作，同時(shí)做好藥品管理法修訂草案的審議修改工作，土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案的審議修改工作，證券法修訂草案的審議修改工作。此外，全國人大常委會(huì)還將做好制定修改全國人民代表大會(huì)組織法、全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則、刑法修正案（十一）、行政處罰法的研究起草工作。
臧鐵偉同時(shí)表示，即將召開的十三屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議將審議7項(xiàng)法律草案，其中藥品管理法修訂草案，資源稅法草案，土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案三件法律案已經(jīng)充分審議，廣泛征求了各方面意見，比較成熟，有望在這次會(huì)議上審議通過。此外，還將繼續(xù)審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案，民法典人格權(quán)編草案、民法典侵權(quán)責(zé)任編草案，初次審議公職人員政務(wù)處分法草案。
讓更多社會(huì)公眾參與立法
“近年來，全國人大常委會(huì)更加重視深入推進(jìn)民主立法，不斷擴(kuò)大社會(huì)公眾對立法工作的參與。本屆常委會(huì)向社會(huì)公開征求意見的法律草案共計(jì)28件次，有近25萬人提出了多達(dá)71萬條意見，許多重要的意見得到了采納。”臧鐵偉說。
臧鐵偉說，按照立法法規(guī)定，列入全國人大常委會(huì)會(huì)議議程的法律案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議后向社會(huì)公布，征求意見。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日，征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
據(jù)臧鐵偉介紹，到目前為止，本年度共有15部法律草案向社會(huì)公開征求意見21件次，包括民法典合同編、侵權(quán)責(zé)任編、物權(quán)編、人格權(quán)編草案，土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案，專利法修正案草案等。其中民法典人格權(quán)編草案二次審議稿收到20031人提出的31936條意見，藥品管理法修訂草案共有1792位網(wǎng)民提出了8443條意見。
此外，還有7件次法律案正在征求意見，或剛結(jié)束征求意見正在統(tǒng)計(jì)情況，分別是密碼法草案，民法典婚姻家庭編草案二次審議稿，民法典繼承編草案二次審議稿，森林法修訂草案，社區(qū)矯正法草案，固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案，土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案二次審議稿。
