以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月13日
星期四
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
在最近發(fā)生的一些地方政府與群眾的拆遷矛盾中，比較普遍存在一種“頂牛怪圈”。地方政府表示，他們按照國家和有關(guān)部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給足了補(bǔ)償，原原本本把政策落實(shí)給了老百姓；但老百姓仍有種種理由拒絕拆遷，或討價(jià)還價(jià)，或久拖不決，或反復(fù)上訪。雙方各執(zhí)一詞，互不相讓。
這一僵局自然首先要回到法治軌道上來解決。法律是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的基石，每一政府和每個(gè)公民的行為必須以法律為準(zhǔn)繩，否則有法不依，社會(huì)將亂套，有規(guī)定不執(zhí)行，工作更加難做。
在政府依法行政的同時(shí)，群眾依法維權(quán)也至關(guān)重要。固然，在拆遷矛盾中，群眾整體而言處于弱勢一方，大多數(shù)群眾的訴求也合情合理，但以往案例也顯示，確有少數(shù)群眾拋開固有標(biāo)準(zhǔn)，只強(qiáng)調(diào)自身的特殊情況，提出過高的特殊化要求，這也是與依法要求相違背的。更有極端者，一怒之下，走上暴力道路，制造出惡性事件，使暴力抗遷與暴力拆遷同時(shí)并存，實(shí)為令人痛心的悲劇。
此前多年飽受爭議的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》已經(jīng)被廢止，代之以今年年初實(shí)施的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，至少從條文上看，可以合理預(yù)期政府的拆遷行為更加規(guī)范，更加嚴(yán)謹(jǐn)。能不能正確理解拆遷，理性接受補(bǔ)償，依法維護(hù)權(quán)益，對(duì)群眾而言也是一道新的考題。
不過，對(duì)拆遷而言，僅靠理性化的法律法規(guī)可能還是不夠的。它是一條底線，但不能解決所有問題。轉(zhuǎn)型時(shí)期利益分化、訴求多樣，當(dāng)前相關(guān)法律也仍然不能令所有人滿意，如《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》在得到肯定進(jìn)步的同時(shí)，也留下一些懸而未決的妥協(xié)與爭議，且即便是執(zhí)法，也有一定的自由裁量空間。地方政府推進(jìn)城市化進(jìn)程，還得講感情、講方法，僅僅生硬執(zhí)法或選擇性執(zhí)法，顯然不會(huì)那么順利，易形成對(duì)抗局面。
為最廣大的人民群眾謀福利，是我們黨和政府的宗旨，在法律許可范圍盡可能讓利于拆遷戶，乃題中應(yīng)有之義。事實(shí)證明，凡是依法行政和讓利于民這兩方面結(jié)合得好的地方，其拆遷工作普遍進(jìn)展順利，后遺癥較少。反之，拆遷矛盾就比較突出，不穩(wěn)定隱患不斷滋生，有的甚至發(fā)生過激事件，引起諸多不良影響。
正如中部某個(gè)近期因拆遷出現(xiàn)極端惡性事件省份的一位地方官員所言，在拆遷等一些涉及群眾利益的工作中，政府不僅要依法行政，還要在依法中讓利于民，重視群眾利益。即使城市變美了，老百姓如果沒有受益，甚至受損，那也不會(huì)有社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
