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2025年03月13日
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社會管理不是一個新概念，創(chuàng)新社會管理卻是一個新課題。面對利益多元的社會主體、成因復雜的社會矛盾，如何實現(xiàn)以人為本、源頭治理？創(chuàng)新社會管理與黨的建設(shè)之間是怎樣的一種關(guān)系？在日前復旦大學舉行的社會管理創(chuàng)新與黨的建設(shè)專題研討會上，來自該校不同研究領(lǐng)域的學者圍繞上述問題展開了熱烈討論。
余源培教授認為，社會管理創(chuàng)新應當落實到體制創(chuàng)新上，而體制創(chuàng)新的前提是思想觀念先行。為此，他提出四“共”，即共識、共通、共融、共享。共識的缺失會增加分歧，繼而導致新秩序建設(shè)和實施的困難，因此提煉和制定與核心價值體系相配合的社會共同價值觀，對于增進社會共識十分必要；“共通”是構(gòu)建真正社會共同體的本質(zhì)要求，是社會凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，也是實現(xiàn)社會和諧的基礎(chǔ)；“共融”就是要構(gòu)建一個生態(tài)的環(huán)境，能夠涵蓋和協(xié)調(diào)各種利益主體的需要，它的要義是和而不同。“共享”說到底是民生為本的問題，涉及對財富的正確處理。
為什么我們黨要提出加強和創(chuàng)新社會管理？潘偉杰教授認為，這是因為我們黨已經(jīng)意識到，黨的建設(shè)和構(gòu)建社會和諧的能力是聯(lián)系在一起的。他進一步指出，在中國特色社會主義法律體系下，創(chuàng)新社會管理要注意三個方面：社會利益間的限度問題；如何在承認個體權(quán)益的前提下確保社會正義；在法律上如何體現(xiàn)中國社會的特殊性。
與會者一致認為，創(chuàng)新社會管理應堅持問題導向。會上，有關(guān)食品安全、外來人員融入等問題引發(fā)了學者的關(guān)注。
如何有效預防和應對我國經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種安全問題，考驗著執(zhí)政黨的能力和智慧。滕五曉副教授指出，我國目前安全管理方面存在兩大主要問題：一是安全管理責任不落實，二是安全管理方法和手段缺少科學性。為此，他提出在觀念上要建立“安全為先”的管理理念，方法上要實施“預防為主”，建立公共安全社會管理體系，讓公民成為安全管理的主體，轉(zhuǎn)被動接受為主動參與。厲曙光教授則認為，食品安全沒有“零風險”，不能單純依靠監(jiān)管，每一個相關(guān)企業(yè)法人都應心存畏懼，自律守法，認識到食品安全人命關(guān)天，比企業(yè)利潤重要千萬倍，要讓這種意識成為“達摩克利斯劍” 。
城市化過程中的人口流動問題對我們黨推動社會建設(shè)、創(chuàng)新有中國特色社會主義管理體系提出了新的要求。任遠教授認為，我國的城市社會管理應從面向戶籍人口的社會管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應流動性、包容流動性的覆蓋實有人口的社會管理體制。他同時指出，我國人口流動過程所具有的非定居性移民特點，形成了一種具有流動性的社會基礎(chǔ)，這給黨的建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)。熊易寒博士則提出應以“初中后”為突破口，促進農(nóng)民工子女社會融入，最為根本的措施是以城市移民政策逐步取代流動人口管理政策，實現(xiàn)基本公共服務均等化。
