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2025年03月13日
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7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，不止是上海，國內多個城市也紛紛加入到推行生活垃圾強制分類的隊伍中來。按國家相關規定要求，到2020年底，全國46個重點城市要基本建成生活垃圾分類處理系統，全國294個地級及以上城市也開始全面部署生活垃圾分類。業內人士預計，10年內，產業規模將達到2000億元到3000億元。
上海率先將垃圾分類納入法治框架
上海實施生活垃圾管理條例之所以引人注目，是因其具有標志性意義：在進行20多年倡導工作后，上海率先將垃圾分類納入法治框架。
通過立法，上海市明確了可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾4種生活垃圾分類標準。餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具，旅館經營單位不得主動向消費者提供客房一次性日用品。將單位和個人違反生活垃圾管理規定的信息歸集到本市公共信用信息平臺，并依法對失信主體采取懲戒措施。
首次明確對生活垃圾全流程進行分類，確立分類投放管理責任人制度和相應法律責任等。比如，個人將有害垃圾與可回收物、濕垃圾、干垃圾混合投放，或者將濕垃圾與可回收物、干垃圾混合投放的，由城管執法部門責令立即改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。單位未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的，由城管執法部門責令立即改正；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。
為了確保《條例》施行，上海已建立“不分類、不收運，不分類、不處置”的雙向監督機制，基本建成覆蓋分類運輸、分類中轉至末端處置的全程信息化監管平臺。下一步，上海將加快建成全程分類體系，基本完成全市1.7萬個居住區分類投放點改造，進一步完善分類收運體系，可回收物回收服務點達到8000個、中轉站達到170座。
近日印發的《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》顯示，自2019年起在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。通知要求，到2020年，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統。到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統。
千億市場有望逐步打開
隨著垃圾分類立法的推進，千億市場也有望逐步打開。業內人士預計，未來一年市場將釋放出200億元到300億元產能，10年內產業規模將達到2000億元到3000億元。
國盛證券研究報告稱，垃圾實行全程分類，將促使固廢全產業鏈受益。具體而言，垃圾分類從收集、運輸到處置將全程分類，否則垃圾先分后混將失去意義，而對應產業鏈中環衛轉運、餐廚垃圾處置、垃圾焚燒領域均有望迎來投資機遇，新增設備購置及裝置建設空間約1600億元。
中國戰略性新興產業環保聯盟理事長張益在接受媒體采訪時表示，隨著各地推進生活垃圾分類處理，垃圾分類從46個重點城市增加到294個地級及以上城市，相關產業規模將進一步擴大。比如，原本是處于末端的垃圾混合處理系統，要改造成現在的垃圾分類處理系統，就必須增加投資、提升技術含量，這部分的產業增量10年內就可達到500億元至600億元；原來的垃圾混合收運系統，改造成垃圾分類收運系統，就需要智能的垃圾桶、分類的垃圾車，環保裝備領域又將增加300億元到500億元的市場空間。
生活垃圾分類專業化運營包括保潔、清掃、運輸等，需要市場化的環衛一體化甚至城鄉一體化共同推進。從公開的專業化生活垃圾分類運營管理費招標看，去年市場規模在150億元左右，今年預計會增加到300億元左右。此外，垃圾分類為環境服務業帶來機遇。如檢測、咨詢、設計、規劃、做方案、末端考核。張益說，生活垃圾分類的專業運營、設備、末端設施建設、環境服務，10年內市場規模總量預計為2000億元到3000億元，同時，這也是固廢產業全過程、全鏈條、全生命周期變化帶來的結果。
