以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月14日
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職務：1998年被選聘為國務院參事，中國地震局地震預測研究所研究員，北京市第十三屆人民代表大會代表（任期2008年-2012年），1993年-2007年歷任北京市第十屆、十一屆、十二屆人民代表大會代表。
籍貫：1936年3月9日生，漢族，北京人。
專業、業績：1958年北京大學物理系物理專業畢業，曾任職于中國科學技術大學、中國科學院電子學研究所、中國科學院地球物理研究所、中國地震局地球物理研究所。在科研工作中，取得優異成績，多次獲獎，包括1978年全國科技大會獎、中國地震局科技進步一等獎、二等獎；多年從事儀器儀表研制工作，是中國地震局地震觀測技術學科學術帶頭人，享受國務院頒發的政府特殊津貼。
著作：《電子放大地震儀》、《地震觀測技術》、《我當人大代表》、《我做人大代表》等。
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在談到目前我國在城市化的進程中出現的問題時，他認為：城市化必須要堅持以人為本，堅持科學發展觀；而堅持“以人為本”就是要打造宜居城市，要讓老百姓（特別是農民）通過城市化享受中國經濟發展的成果，真正安居樂業享太平。
關注民生，讓老百姓得到“城市化”的實惠
從1993年至今，沈夢培已連續4屆任北京市人大代表，履行代表職責。在16年的代表生涯中，他提出的建議、議案近兩千件，每年的人大會議上，他領銜提出的議案都超過15件。為了使每一份建議、議案的辦理都能達到滿意和基本滿意的結果，并能盡快付諸實施，他會緊盯著議案和代表建議的辦復過程。
他說：“用生命四分之一的時間當北京市人大代表，一定要對得起北京市的人民群眾，一定要對得起黨和北京市政府；也就是對得起自己。”
這位來自平民的代表，和北京千千萬萬普通百姓一樣，坐公交車出行，在集貿市場買菜，按比例報銷醫藥費，因此，他了解百姓的生活疾苦，知道百姓所需所想。為了普通百姓都能過上好日子，也能享受經濟發展帶來的社會進步，沈代表就民生問題提出了多項議案和建議。
衣食住行、業學醫安既是老百姓最關心的問題，也是我國經濟發展到現階段各級政府最需要著重解決的問題，年年“兩會”、黨代會，民生發展都是話題熱點。而衣食住行涵蓋了老百姓每天的物質生活的最基本層面，是最現實直接地與老百姓日常生活和切身利益密切相關，因此，這也是沈夢培作為人大代表最關注的。沈代表說：關注民生問題，就是要關注百姓衣食住行日常生活中的難事、愁事、煩心事，諸如生活保障、市場供應、物價水平、居家出行安全等等。他認為百姓生活無小事，讓百姓安居樂業才是衡量民生工作的基本標準。
只要事關老百姓的生活，沈代表都會認真對待,不管是菜籃子、米袋子、上學難、就醫難，還是拆遷補償、公交換乘……他的建議可以說是五花八門，包羅萬象，長的洋洋數頁，短的僅幾十個字。他說：積極推進城市化進程，是我國進行現代化建設的一個重要組成部分，但無論何時都必須堅持“以人為本”、“以老百姓為本”的原則，這樣才能讓老百姓真正得到“北京城市化”的實惠。
為民爭利不好惹、不達目的不罷休
有人說沈夢培是“不好惹的代表”，還有人說他“不達目的不罷休”。當記者問及沈代表對這一評價的反應時，他笑笑說：有些建議涉及老百姓的實際需求，我的態度當然會很堅決。但政府的相關政策可能調整滯后或者空白，那么這個解決的過程可能就會比較長，也許這就是“不達目的不罷休”的由來吧！
關于這一點，沈代表舉了一個特別的例子：2004年9月，海淀區原區長周良洛指使中關村街道辦事處，要將已經為中關村居民服務了十幾年的海中市場關閉，將建筑挪作它用，沈代表聽到消息后，馬上給王岐山市長寫信，并親自送到北京市政府；后又連續寫了十多份代表建議，堅決要求從穩定物價、穩定社會的角度出發，必須保住居民的“菜籃子”“米袋子”，在奔走奮斗兩年之后，終于保住了海中市場。
多年來，沈代表一直堅持主張要打破行政命令造成的出租車行業壟斷，取消剝削“的哥”的車份兒錢，更換小排量車型，讓老百姓都打得起出租車。在2006年4月的北京市出租車上調價格聽證會上，沈夢培代表向媒體發布了公開信，旗幟鮮明地反對出租車漲價，樹立了“為民爭利”、“為民直言”的代表形象。雖然沈代表等人的反對意見因未過半數，而未能阻止出租車漲價，但他今年再次提交了有關解散出租車公司、制止公司化剝削的代表建議；他還提出為了讓北京市的平民百姓也能乘坐出租車，北京市的出租車應該使用多種車型，例如小排量車，這樣出租車的價位就可以降到每公里1.0-1.4元。出租車司機們對沈代表說：“我們直接向國家交付稅款，不要那些出租車公司不好嗎！”
沈代表說：“這種不合理的現象不消失，我的建議就會一直提下去！有人說我‘不依不饒’，事關社會公平，我必須這樣做。”
要讓失地農民有保障
城市化的快速推進常常會伴生各種經濟和社會問題，如農村發展滯后、城市基礎設施供應短缺等問題。
十七屆三中全會，提出了農村改革發展的決定。2007年，沈代表就曾提出要加快取消城市化后農村二元結構，解決農民社會保障待遇與社會接軌。他說：“土地是農民賴以生存的物質基礎，是農民發展的最大優勢。失去了土地，地區公路變寬了，農民的住房條件變了，地區環境美了，但新的問題和矛盾不斷凸顯出來。”
沈夢培分析了城市化進程加快出現的突出問題：農用土地被征用、開發、綠化，不僅增加了農村集體經濟的負擔，加大了農民上樓的生活成本，也給農民增加收入和就業帶來了困難，同時也帶來了不穩定因素。這一嚴峻的形勢已經成為了農村不和諧的音符。
為了從根本上解決失地農民的既得利益，沈夢培建議，要盡快取消已經劃為城區管理范圍農民的二元結構，取消農業戶口，與職工社會福利保障制度接軌。提高綠化面積補償標準，修改和完善市、區綠化面積補償管理機制政策，實行國家、市、區和農村集體共同負擔的補償機制。
如果暫時不能取消城鄉二元結構，與社會福利保障制度并軌，有什么可行的辦法？沈夢培說，其一，應建立失地農民的社會保障基金，將已經城市化的失地農民納入整個社會保障體系，建立保障基金，實現社會基本養老保險、醫療保險和失業保險，其費用應由國家、集體、個人共同承擔。
其二，建立健全失地農民最低生活保障制度。失地農民既有別于農民，又不同于城市居民，成為一個邊緣群體。他們既不享有土地的保障，也不享有同城市居民一樣的社會保障。最低生活保障是國民應該享有的基本權利，因此必須重視失地農民最低生活保障的建立。
力主科技創新，走創新型城市化之路
從世界發展趨勢來看，全球經濟增長的主導因素已經從工業化轉向城市化，隨著資金、資源主要向中心城市和城市群聚集，在全球化和信息化時代，評價一個國家的經濟實力，除了要看民族企業的競爭力，更要看城市的競爭力。
近年來，隨著我國經濟發展和社會不斷進步，科技對經濟的引領作用日益凸顯。科技創新能力的加強，決定著城市競爭力得到更大提升，經濟更加繁榮。
沈夢培代表注意到，在最近的全球城市競爭力排名報告中，北京從第70位上升至第66位，而韓國首爾則因其強大的科技創新能力排名世界城市競爭力第12位，深圳也因科技創新排在北京前面。沈代表認為，北京有中國最頂尖的大學、科研院所，有中國最早的科技園區，聚集了大量的高科技企業和跨國公司，從發展潛力來看，完全可以與一些發達國家的重要城市相提并論。
北京在城市化的過程中，已經將鋼鐵、化工、印染、紡織等高能耗、重污染的行業遷出市區，為了實現北京經濟長期增長，必須靠發展知識經濟，也就是具有自主知識產權的高新技術產業。作為一個曾從事過高校教育、一生致力于科技創新工作的老科技工作者，沈代表認為中國要大幅度提高國家競爭力，就必須切實貫徹科技自主創新的戰略；北京要想提升城市綜合競爭力，就必須進一步加強科技創新能力建設。針對北京市民營科技企業一直存在的更新改造和研發投入長期不足，自主創新能力弱，企業核心競爭力不強，科技成果轉化率低等現實問題，沈代表認為：當今時代，在國際上代表國家科技生產力水平和國家競爭力的是企業，世界技術轉移的90%、投資的80%控制在國際上的６萬多家跨國企業手中。反觀國內，長期以來，我國的科技活動主要集中在科研院所，企業卻被邊緣化了。由于種種原因，科研院所研究出來的成果難于市場化、產業化，而處在市場前端的民營企業因缺乏人才和科研經費，紛紛遭遇產品創新這一企業發展的瓶頸。也正是這個原因，使我國的科技創新活動研究和生產銜接不暢，直接影響了科技向前發展。沈代表提出：中國民族高科技企業發展，需要國家出臺一系列鼓勵、扶持科技自主創新的政策，北京市更應該利用好“中關村”這個世界關注的中國高新技術產業品牌，發展具有代表性的、健康優質的知識經濟模式。
要使中國的民族高科技企業成為自主創新的主體，關鍵是政府要重視這一點，要制定明確的政策，鼓勵和扶持企業創新，并推動自主創新產品市場化。政府有關部門必須轉變思想，弄明白通過科技的投入，轉化為經濟的增長方式才是科學發展觀的內涵。必須鼓勵企業通過真正的自主創新，實現經濟的增長。只有扶持企業真正通過科技自主創新做強、做大，才能起到示范輻射的作用，引導更多的企業跟進，這樣才能實現“科技興國”的目標。他在歷屆北京市人代會上都要提交關于“創新”的建議和議案，為科技創新要政策，要求制定“有更得力的措施保證科技園區創新工作，真正保證技術創新活動的成果，能夠被應用”；他呼吁政府部門一定要以尊重創新的態度，從愛護和支持創新的前提出發制定有關政策，還要從精神上和物質上給予技術創新者實實在在的激勵。他提出要根據中國現實國情，搞多元化的自主創新，不但要重點鼓勵企業搞原始性創新、集成創新，創造自主知識產權的科技品牌，也要結合實際，通過對發達國家的先進技術進行引進、吸收、消化，進行再創新，這樣才能加速產業結構轉換，使我國經濟在相對短的時期內，完成先進國家幾十年、上百年才能完成的結構升級任務，趕上和超過發達國家。
沈夢培代表一生致力于應用領域的新產品開發，并取得了研制開發電子放大地震測量儀器的創新成果。他希望將來最優秀的科技人才，繼承祖國的科技開發事業，再加倍努力，創造出更多的產品。從多年的科研實踐出發，沈代表深刻意識到：雖然科學無國界，但是科技成果是有國界的；高科技及產業是衡量一個國家、地區綜合競爭力的重要因素。他說：實踐證明，高新技術產業對城市競爭力的提升具有倍增效應,其發展壯大能夠顯著地推動城市經濟的發展和擴張,是城市競爭力的決定推動力。
