今日,農業農村部就鄉村治理有關情況舉行新聞發布會,農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐表示,隨著我國城鎮化的推進,農村大量的人口轉移到城鎮是改革開放的成果,也是經濟社會發展的必然規律。對于“空心村”,今后在基礎設施建設,包括社會管理方面要順應形勢發展要求,逐步按照推進人口轉移消亡的路徑來開展工作。
張天佐指出,“空心化”鄉村治理,是當前面臨的一個重要的難題,問題的解決需要綜合施策。首先按照國家鄉村振興規劃的部署和要求,從國家層面、各級政府層面對村莊布局做一個合理的規劃。國家五年鄉村振興規劃中,對村莊布局分成了四類,其中一類就是逐步消亡的“空心村”。對于這一類村莊,今后在基礎設施建設,包括社會管理方面要順應形勢發展要求,逐步按照推進人口轉移消亡的路徑來開展工作。
張天佐表示,通過調研發現,“空心化”比較嚴重的村,首先必須要加強組織建設,包括基層黨組織、村民自治組織,以及農村的社會組織和經濟組織。既然這個村還有人口居住,還有群體生產生活,就需要社會管理,所以在農村消亡之前要繼續加強組織體系建設。
其次,探索網格化的管理方式。黨員、村干部要按照分工分片地聯系群眾和農戶,盡量把每戶農民都納入到一個網格化管理的區域里,以便基層組織能夠及時發現、掌握和解決農民的訴求。
張天佐表示,治理“空心村”,還要順應經濟發展的規律,通過行政的辦法和經濟的激勵措施鼓勵剩余人口向中心村轉移。在這個過程中,要處理好農民的權益,包括集體經濟的收益權、土地的承包經營權和宅基地的使用權等,推動有序地轉移。對村莊原有的區域,宜墾則墾、宜林則林、宜草則草,進行復墾、還綠、還草,把這些區域科學有效地利用起來。