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2025年03月13日
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2019年是新中國成立第70周年，也是全面建成小康社會實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。
3月5日，在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上，李克強總理進行政府工作報告，明確指出提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等“三農(nóng)”工作是2019年政府重要的任務(wù)與方向。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。鄉(xiāng)村興則國家興，全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。
然而近年來隨著我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加速推進，大量農(nóng)村年輕人外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村人口流失，出現(xiàn)了大量“空心村”，引發(fā)留守兒童等社會問題，土地更是連片荒廢，大量農(nóng)村失去了活力。做好“三農(nóng)”工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興已不僅只是政府工作，也成為各界代表委員建言熱議的話題。
集中居住 改善農(nóng)村人居環(huán)境
中國五千年農(nóng)耕文明，過去千家萬戶“劃田埂而種”，依田而居，形成了星星點點的小村落。然而，這種較為原始的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與聚居形式導(dǎo)致居住質(zhì)量惡劣，甚至破壞原來良好的生態(tài)環(huán)境。
連續(xù)兩年的中央一號文件都提及改善農(nóng)人居住環(huán)境問題。
2018年2月發(fā)布的中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提到：應(yīng)該優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，堅持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，打造集約高效生產(chǎn)空間，營造宜居適度生活空間，保護山清水秀生態(tài)空間，延續(xù)人和自然有機融合的鄉(xiāng)村空間關(guān)系。
而2019年2月中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》中指出“三農(nóng)”工作的重點包括改善農(nóng)村人居環(huán)境、補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。
在2019年的政府工作報告上，李克強總理明確提出因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進“廁所革命”、垃圾污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
全國政協(xié)委員、碧桂園集團創(chuàng)始人楊國強在兩會上建議，在有條件的地區(qū)規(guī)劃適合附近農(nóng)民集中居住的小區(qū)，從而形成一兩萬人口規(guī)模的新小鎮(zhèn)。在此基礎(chǔ)上，政府可以更方便和低成本地配套建設(shè)教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，讓農(nóng)民過上和城里人一樣的生活，還能比城里人擁有更好的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村的面貌也會變得更加干凈、整潔、文明、有序。
打造智慧現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
隨著世界人口的不斷增長，我國糧食出口量連年上升，在保證國內(nèi)糧食供給的前提下，我國農(nóng)產(chǎn)品將占據(jù)并不斷開拓世界市場。除此之外，隨著我國人民物質(zhì)生活水平的提高，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)需求越來越旺盛。
在2019年兩會的政府工作報告上，李克強總理強調(diào)政府需要抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，近14億中國人的飯碗必須牢牢端在自己手上，要求新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上，并加快農(nóng)業(yè)科技改革創(chuàng)新、大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、推進農(nóng)業(yè)全程機械化。
全國人大代表、小米集團創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍建議國家有關(guān)部門制定出臺5G農(nóng)業(yè)應(yīng)用補貼和優(yōu)惠政策，并鼓勵社會資本、運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等共同參與，因地制宜規(guī)劃打造智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)、試驗區(qū)，并在經(jīng)驗成熟后進行全國推廣，全面提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高新科技應(yīng)用程度。隨著物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛，5G技術(shù)的應(yīng)用將為養(yǎng)殖業(yè)、植保業(yè)帶來革命性的變化，為建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村奠定堅實科技基礎(chǔ)，帶動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)發(fā)展變革。
全國政協(xié)委員、碧桂園集團創(chuàng)始人楊國強則建議，在農(nóng)民集中到小鎮(zhèn)居住后，即可對原來村落進行土地平整，撤除分戶而種的田埂溝壑，對破舊的宅基地等進行拆舊復(fù)墾，盤活閑置土地，讓農(nóng)地連成片。另外，平原地區(qū)可推廣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，為推廣應(yīng)用聯(lián)合收割機等現(xiàn)代大型農(nóng)業(yè)機械創(chuàng)造了條件，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
就地城鎮(zhèn)化 真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展成熟，必然會解放出大量的勞動力。而集中居住后的小鎮(zhèn)有著一兩萬的人口規(guī)模，衍生出的生活服務(wù)等需求蘊含著市場商機。
3月8日，習(xí)近平總書記在河南代表團參加審議時指出：“無論國有企業(yè)、民營企業(yè)還是外資企業(yè)，都鼓勵參與到鄉(xiāng)村振興中來。不僅本土大學(xué)生返鄉(xiāng)多了，很多海歸也到鄉(xiāng)村去尋找創(chuàng)業(yè)機會。“
全國政協(xié)委員鄭軍認為鄉(xiāng)村振興人才是關(guān)鍵，他建議探索“城鄉(xiāng)合伙人”新模式，柔性引進人才。
全國政協(xié)委員、碧桂園集團創(chuàng)始人楊國強建議政府引導(dǎo)和發(fā)展適宜農(nóng)民在小鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵有實力的企業(yè)和企業(yè)家到鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)發(fā)展，根據(jù)小鎮(zhèn)自身特色，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、民宿農(nóng)家樂、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，讓遷居的農(nóng)民和返鄉(xiāng)的年輕人在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從根本上實現(xiàn)農(nóng)村人口的就地城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
全國人大代表，58同城CEO姚勁波認為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的下一個十年在鄉(xiāng)村，隨著現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)通訊的基礎(chǔ)設(shè)施越來越好，同時擁有智能手機的農(nóng)民也越來越多，未來農(nóng)村地區(qū)購物、找工作、找房子等等本地化的服務(wù)和城市一樣，都可以在互聯(lián)網(wǎng)上完成。互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的提升將助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓新城鎮(zhèn)成為真正安居之處、樂業(yè)之地。
