時(shí)間：2019-03-06 13:57:16
來源：光明網(wǎng)-時(shí)評(píng)頻道 作者：馬滌明
近日，北京市交管部門再次推出“放管服”便民新舉措：本市103家4S店可代為核發(fā)機(jī)動(dòng)車臨時(shí)號(hào)牌，其中80家4S店，群眾購車后可直接在店內(nèi)辦理車輛注冊(cè)登記業(yè)務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取車輛行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證書，享受正式號(hào)牌郵遞到家的貼心服務(wù)。
繼機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)職能社會(huì)化之后，新車上牌也可以在4S店辦理，車管部門又一個(gè)行政職能交給社會(huì)。在為這樣的簡政放權(quán)舉措點(diǎn)贊的同時(shí)，更希望類似更多的行政職能從政府部門“放”到社會(huì)上。
簡政放權(quán)的原則，并不是說“放”得越多越好，而是該放的放，把政府部門沒必要的職能、不該管的事務(wù)，交給社會(huì)組織去辦。以新車上牌來說，過去政府部門直接管理或有必要，但在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)＋早已在部門無障礙的情況下，這種業(yè)務(wù)與行政管理的關(guān)系已不是很密切。
眾所周知，新車上牌的程序，主要是車輛相關(guān)信息錄入到車管所信息系統(tǒng)；之后的車檢程序，是車檢員對(duì)車身、車架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等關(guān)鍵部位拍照，然后上傳到車管信息系統(tǒng)中；然后是車管大廳人員根據(jù)前述程序錄入的車輛信息進(jìn)行收費(fèi)、制作機(jī)動(dòng)車登記證、行駛證、號(hào)牌，并審核交強(qiáng)險(xiǎn)情況。
顯然，這些業(yè)務(wù)完全可以同機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)一樣，由社會(huì)組織承擔(dān)，車管所則可以通過其上傳的相關(guān)信息，進(jìn)行審核、確認(rèn)發(fā)證。這種職能放到社會(huì)上，不是取消行政管理，而是行政管理的簡化。
如此“放管服”之后，一是群眾便捷了，買車、上牌都在一個(gè)地方辦妥，減少了辦事成本。二是行政成本降低。因?yàn)檐囕v注冊(cè)登記、上牌這些管理和服務(wù)業(yè)務(wù)的技術(shù)含量不是很高，但程序較多，而行政部門編制一定的情況下，各地車管部門都雇用大量的臨聘人員做這些事。上牌業(yè)務(wù)實(shí)行社會(huì)化服務(wù)后，車管部門的人力、財(cái)力資源都可以實(shí)現(xiàn)降低或優(yōu)化到其他崗位。這樣的“放管服”與資源優(yōu)化，應(yīng)為更多行政部門所借鑒。
機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、年度審驗(yàn)、新車注冊(cè)登記上牌業(yè)務(wù)放到社會(huì)上之后，駕駛員考試業(yè)務(wù)能否也參照這種模式，交給社會(huì)組織來辦？之前因各地駕考積壓，以及考官“收紅包”、駕考腐敗問題時(shí)有曝出，輿論中一直有“駕考業(yè)務(wù)放開”的建議。事實(shí)上，駕照的本質(zhì)是一種資質(zhì)，培訓(xùn)可以由社會(huì)組織承擔(dān)，考核與發(fā)授資質(zhì)證，也完全可以由社會(huì)組織承擔(dān)。而政府部門應(yīng)該退居到監(jiān)督位置，變成純粹的裁判員，把精力側(cè)重于行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，監(jiān)督資質(zhì)培訓(xùn)與考核發(fā)證機(jī)構(gòu)的依法運(yùn)營。
