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2025年03月13日
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“廁所革命”已成為農村人居環境整治的重點。
2019年3月5日上午，在全國兩會第二場“部長通道”上，農業農村部部長韓長賦表示，小廁所是大民生，如廁難不僅是農民的煩心事，也是我們很多城里人不愿到農村去的一個重要原因。這是農村人居環境整治的重點。“今年要推動全國三萬個村莊，大體上是一千萬的農戶實現改廁，中央財政計劃安排70億元支持這項工作。”
在他看來，現在農村人居環境確實是城鄉差距大的一個典型表現，“垃圾靠風刮、污水靠蒸發”的情況在不少農村還存在著，臟亂差影響著農民的獲得感和幸福感。所以必須把改善農村人居環境作為鄉村振興戰略的重點任務來推進。
對此，中央已作出了整治安排和部署。
早在2018年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就印發了《農村人居環境整治三年行動方案》（下稱《方案》），提出到2020年，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。其出臺意味著農村人居環境污染整治具備了明確的政策指導和制度保障。
而一年后的2月19日，2019年中央一號文件——《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》（下稱《意見》）也明確要求加快補齊農村人居環境和公共服務短板，抓好農村人居環境整治三年行動。
經濟觀察網記者注意到，在2019年中央一號文件中就提出，中央財政將對農村廁所革命整村推進等給予補助，對農村人居環境整治先進縣給予獎勵，但并未給出具體財政補助或獎勵數額。這在2018年中央一號文件中也并未提及。意味著中央財政對農村環境改善的支持力度將進一步加強。
該《意見》還指出，中央預算內投資安排專門資金支持農村人居環境整治；允許縣級按規定統籌整合相關資金，集中用于農村人居環境整治。同時，要求建立地方為主、中央補助的政府投入機制。
農村人居環境整治工作在全國啟動以來，具體來講就是推動三大革命、實現一個提升，即垃圾、污水治理以及村容村貌提升，也和“廁所革命”一樣都是農村人居環境整治的重點。韓長賦說，“這些也要開展專項治理行動，建立垃圾收運和污水治理體系”。
生態環境部環境與經濟政策研究中心環境法規與體制研究部副主任殷培紅對經濟觀察網記者說，當前農村最突出的問題是垃圾污水問題。生產生活垃圾亂堆亂放，垃圾圍村臨河堵門現象突出，垃圾中有毒有害物質在雨水沖刷下可能會滲入地下、流入河道，包括農藥、化肥下滲，對水源構成了潛在威脅。
2019年中央一號文件要求：全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治，確保到2020年實現農村人居環境階段性明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。
對于農村村容村貌提升工作，韓長賦表示，今年將在全國啟動村莊清潔行動，主要是“三清一改”——清理陳年垃圾、清理村內溝塘、清理畜禽糞污等農業生產廢棄物，引導人們改變不衛生的習慣。
“農村環境整治并不是一件簡單的事，也不是三兩年就能干完的事，需要真抓實干、久久為功。”韓長賦坦言，這就要求做到因地制宜，不能做表面文章，搞假把式、弄虛作假。比如我們此前在調研中發現，有的地方改廁后用不上，成了擺設。今后要堅決杜絕這種勞民傷財的情況發生。
殷培紅也認為，“有些治污條件不具備，或水資源缺乏地區，如果簡單地把旱廁改成水廁可能會造成新的污水產生，所以要特別強調因地制宜，注意集中與分散相結合，選擇改廁的技術模式。”
韓長賦坦言，“廁所革命”是一項艱巨的任務，要改變中國農村幾千年的生活狀況和習慣，需要一年接著一年干，由點到面的推，要讓“盆景”變成“風景”。
