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2025年03月15日
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城市名片
城市名稱：重慶
城市別名：重慶多山多霧，故又有霧都、山城的別名。
城市位置：重慶位于中國內(nèi)陸西南部、長江上游，四川盆地東部邊緣。地界東臨湖北省、湖南省，南接貴州省，西靠四川省，北連陜西省。轄區(qū)東西長470公里， 南北寬450公里。
城市人口：2008年末重慶市總?cè)丝跒?253.32萬人，常住人口為2839.00萬人，其中主城區(qū)戶籍人口達800萬人。
城市面積：轄區(qū)總面積8.24萬平方公里，為北京、天津、上海三市總面積的2.39倍，是我國面積最大的城市，其中主城區(qū)建成面積為647.78平方公里。
城市榮譽：先后獲得國家歷史文化名城、長江上游生態(tài)文明示范區(qū)、中國汽車名城，中國摩托車之都等數(shù)十項榮譽。
發(fā)展目標：日前，重慶確定了“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”、“健康重慶”5個發(fā)展目標。
在世紀之交的重要時刻，歷史又一次把重慶推上了新的起跑線。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的獲批，揭開了重慶加快發(fā)展的新篇章。日前，繼上海浦東、天津濱海之后，中國第三個國家級新區(qū)——重慶兩江新區(qū)正式掛牌成立，這也是中國內(nèi)陸唯一的國家級新區(qū)。今天的重慶在地理、人文和社會環(huán)境上，正日益凸顯其氣度恢宏、激情飛揚的魅力！
歷史悠久的“三都之地”
重慶是中國著名的歷史文化名城，具有3000多年的悠久歷史和光榮的革命傳統(tǒng)，以重慶為中心的古巴渝地區(qū)是巴渝文化的發(fā)祥地，這片土地孕育了重慶悠久的歷史。距今2～3萬年的舊石器時代末期，已有人類生活在重慶地區(qū)。
公元前11世紀商周時期，巴人以重慶為首府，建立了巴國。后秦滅巴國，分天下為三十六郡，巴郡為其一。極盛時期巴國疆域以原重慶市為行政中心，管轄川東、陜南、鄂西、湘西北和黔北等區(qū)域。自秦漢以來的歷朝歷代，這一區(qū)域多數(shù)時期為一個統(tǒng)一的行政轄區(qū)，其行政中心設在原重慶市。
重慶古稱江州，以后又稱巴郡、楚州、渝州、恭州。南北朝時，巴郡改為楚州。公元581年隋文帝改楚州為渝州，重慶始簡稱“渝”。公元1189年，宋光宗先封恭王，后即帝位，自詡“雙重喜慶”，升恭州為重慶府，重慶由此得名，距今已有800余年。
1357年，明玉珍西征，四月攻占重慶，剿除四川元軍，確立對四川大部分地區(qū)的統(tǒng)治。至正二十一年七月，明玉珍在重慶稱隴蜀王，仍奉“宋”為國號。至正二十三年(1363)正月，在重慶稱皇帝，國號“夏”，改元“天統(tǒng)”，以重慶為國都，正式建立了大夏政權。歷時9年，1371年被大明政權所滅。
1891年重慶成為中國最早對外開埠的內(nèi)陸通商口岸。1929年重慶正式建市。1937年至1945年，日本向中國發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，1937年11月20日，中華民國政府發(fā)布《國民政府移駐重慶宣言》，12月1日正式在重慶辦公，重慶成為中華民國戰(zhàn)時首都。1940年9月6日國民政府明確規(guī)定重慶為中華民國陪都。重慶是當時全國抗日戰(zhàn)爭和反法西斯的最高指揮部，世界著名的反法西斯中心，中國大后方的政治、經(jīng)濟、文化中心。
從古到今共有三國建都于重慶，分別為巴國都、大夏國都、民國陪都，自此重慶又有“三都之地”之稱。國民政府還都南京后，重慶仍為直轄市。
新中國建立初期重慶作為中共中央西南局和西南軍政委員會駐地，是西南地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心，為中央直轄市。1954年西南大區(qū)撤銷后改為四川省轄市。
1983年，重慶率先成為全國經(jīng)濟體制綜合改革試點城市，實行計劃單列，賦予省級經(jīng)濟管理權限。1992年辟為沿江開放城市。1996年9月中央批準重慶代管萬縣市、涪陵市和黔江地區(qū)。1997年3月14日，經(jīng)八屆全國人大五次會議審議批準，重慶正式成為中國第四個、西部地區(qū)唯一的直轄市，掀開了重慶建設與發(fā)展史上嶄新的一頁。
從“重慶速度”到“重慶品質(zhì)”的飛躍
前不久，美國《外交政策》雜志發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在國際化城市排行榜上，中國這個擁有13億人口的泱泱大國，其城市化化速度遠遠高于世界上其他國家，而重慶則成為全球發(fā)展最快的城市。
回首重慶直轄14年以來走過的歷程與取得成果，可以發(fā)現(xiàn)，它的確創(chuàng)造了令人驚嘆的“重慶速度”。改革開放初期，重慶市規(guī)劃基本處于停滯或半停滯狀態(tài)，都市區(qū)全年僅審批不到5萬平方米，而到2007年，這一數(shù)字翻了上千倍，達到4900萬平方米。最近幾年，主城區(qū)全年審批3000多個規(guī)劃建設項目，平均每天80多個，放到全國來看，規(guī)劃建設創(chuàng)造的“重慶速度”令人驚奇。
2009年，在世界經(jīng)濟整體疲軟的情況下，重慶市依然保持了快速發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計，2009年全年，重慶實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6528.72億元，比上年增長14.9%。按常住人口計算，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值22916元，比上年增長14.1%。
全年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到206.4%，比上年提高9.6個百分點；實現(xiàn)利稅總額623.71億元，增長15.9%；實現(xiàn)利潤323.14億元，增長16.4%。全年實際利用外商直接投資金額40.16億美元，增長47.2%。分行業(yè)看，工業(yè)實際利用外資14.33億美元，增長64.9%；金融實際利用外資2.49億元，增長12.4倍。全年實際利用內(nèi)資1468.02億元，增長74.2%。
按照國務院批復的《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007—2020年）》，重慶今后將建設成為國家級特大城市，10多年后，重慶400多平方公里主城區(qū)建成區(qū)將擴大到1000多平方公里，同時可容納1000萬人口。目前，達到如此規(guī)模的只有北京、上海、深圳三大城市。預計10多年后，全國將有6個城市核心人口達到1000萬的城市，重慶是其中之一。
對一個城市來說，這種城區(qū)的大發(fā)展，是50年甚至100年才一遇的。也就是說，重慶城市建設今后還將有可能創(chuàng)造百年一遇的“重慶速度”。
在如此快速的發(fā)展背景下，一方面是直轄之初，重慶作為老工業(yè)基地，城市建設長期處于相對封閉的增長狀態(tài)，城市化明顯滯后于工業(yè)化；另一方面，城市建設還存在四大問題：公共服務設施滯后于居住建設，組團級、社區(qū)級公共設施不夠健全；交通出行方式較單一，道路建設相對落后；城市綠地不足，公共活動空間缺乏，建筑密度過高；住房保障體系不健全，房價相對偏高等四大問題。
由此，在規(guī)模化擴張的城市化進程中，重慶明確提出要實現(xiàn)從“重慶速度”到“重慶品質(zhì)”的轉(zhuǎn)型。
2008年，重慶市正式提出建設“森林重慶、暢通重慶、健康重慶、平安重慶和宜居重慶”。其中“森林重慶”是要改善環(huán)境，讓老百姓多吸氧；“暢通重慶”是要改善交通條件，主城不塞車，鄉(xiāng)村有油路；“平安重慶”要增強老百姓的安全感；“健康重慶”要讓孩子長得壯，老人活得長，全民活得健康；“宜居重慶”則要著力改善百姓的居住條件和環(huán)境。
五個重慶中，投資規(guī)模最大的是宜居重慶，到2012年投資將達8761億元。按照規(guī)劃，2017年重慶市將建成全國最宜居的城市。也就是說，要在現(xiàn)有基礎上，按照小康標準，力爭在住房品質(zhì)、房屋配套、公共空間和服務設施四個方面得到大的提升。到2012年，使重慶成為西部最宜居的城市之一；到2017年，成為全國最宜居的城市之一。
正如重慶市委書記薄熙來所說，“五個重慶”建設歸根結底是要營造一個好的發(fā)展環(huán)境，使重慶贏得更多的人才、技術和資本，使重慶今后50年不落后，100年后更好。這種后發(fā)優(yōu)勢，將使重慶越干越有底氣，真正實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。
“一圈兩翼”開啟統(tǒng)籌發(fā)展新格局
展開地圖，山城人喜歡把重慶的形狀比作一只正欲騰飛的鳳凰——轄區(qū)內(nèi)40個市縣巧妙相連，市中心是“鳳頭”、展翅欲飛的是渝東北和渝東南“兩翼”。這代表著如今蓄勢騰飛的重慶，也集聚了人們對重慶最美好期望。
客觀的講，作為西部地區(qū)的新興直轄市，重慶長期以來就面臨著城鄉(xiāng)差距明顯、區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾，“小馬”拉“大車”一直是困擾重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的一道難題。
從區(qū)域發(fā)展來看，重慶市共有40個區(qū)縣，以重慶主城區(qū)特大城市為中心、以1小時車程為半徑的區(qū)域，涵蓋了23個區(qū)縣，這一區(qū)域集中了全市近六成的人口，GDP占全市總量的80%左右，是重慶的經(jīng)濟主體和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。而以三峽庫區(qū)為主的渝東北11個區(qū)縣和渝東南6個區(qū)縣，受自然地理因素的制約和歷史條件的影響，基礎設施薄弱、經(jīng)濟總量偏小、貧困人口集中，還面臨著長期落后與限制開發(fā)的雙重壓力。如何協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、破解發(fā)展失衡，是重慶市歷屆黨委、政府關注的問題。
很快，重慶迎來了發(fā)展的好機會。2007年國家正式批準重慶市設立“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”。為了抓住之一千載難逢的歷史機遇，重慶市根據(jù)自身發(fā)展實際，明確提出把“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，作為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的重要舉措。
“一圈兩翼”戰(zhàn)略，即以主城為核心、以大約1小時通勤距離為半徑范圍的城市經(jīng)濟區(qū)（一圈），建設以萬州為中心的三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群（渝東北翼）和以黔江為中心的渝東南城鎮(zhèn)群（渝東南翼）。
眾所周知，渝東北、渝東南“兩翼”是重慶發(fā)展中的“短板”。渝東北地區(qū)是長江上游重要的生態(tài)屏障，環(huán)境承載力較弱，渝東南地區(qū)則是重慶市絕對貧困人口高度集中、貧困發(fā)生率和返貧率最高的區(qū)域。“兩翼”還同屬于我國18個集中連片貧困地區(qū)。
“一小時經(jīng)濟圈”則是重慶區(qū)位條件最好、資源環(huán)境承載力最強、最適宜人口和產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域。重慶也由此認識到，解決“短板”的出路，必須靠全局聯(lián)動來改變，通過加快建設“一圈”，以較低的成本吸納“兩翼”勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，緩解“兩翼”生態(tài)環(huán)境和資源的壓力，同時快速提升工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力和水平。
據(jù)了解，“十一五”期間，重慶“一小時經(jīng)濟圈”儲備了重大建設項目500個，總投資1.28萬億元，“兩翼”地區(qū)儲備了重大項目282個，項目總投資5500多億元。為確保區(qū)域均衡發(fā)展，重慶市在“一圈”率先發(fā)展積累起一定實力后，就著手通過轉(zhuǎn)移支付等方式扶持“兩翼”落后地區(qū)。“十五”期間，市財政撥付資金143億元用于“兩翼”建設，“十一五”期間扶持資金有望突破300億元。
為了實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟板塊互動化，重慶市專門出臺了 “一圈兩翼”對口幫扶機制，以便形成“一圈”帶動“兩翼”齊飛的發(fā)展格局。一是實行產(chǎn)業(yè)對接聯(lián)動，共建優(yōu)勢互補型產(chǎn)業(yè)鏈，為“一圈”企業(yè)在“兩翼”建立半成品加工基地，發(fā)展上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈條；二是投融資對接聯(lián)動，“一圈”區(qū)縣利用自己信用進行融資，投入到對口幫扶區(qū)縣搞園區(qū)開發(fā)，以后幫扶的園區(qū)項目落戶產(chǎn)生稅收再予返還；三是基礎設施對接聯(lián)動，通過交通、水利、電力３個“大件”的統(tǒng)一規(guī)劃，消除幫扶聯(lián)動中的“梗阻”現(xiàn)象；四是人口轉(zhuǎn)移對接聯(lián)動，“一圈”區(qū)縣通過社會保障補貼、貸款貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵屬地企業(yè)積極吸納“兩翼”勞動力，完善轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)、就醫(yī)、定居、子女入學等方面的政策，盡可能多地承接“兩翼”地區(qū)人口。
目前，重慶“一小時經(jīng)濟圈”正在集中重大項目和資金，構筑清潔環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，催生1個特大城市、5個大城市、9個中等城市、300個中心鎮(zhèn)組成的“眾星拱衛(wèi)”的都市經(jīng)濟群，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。“兩翼”地區(qū)在能源礦產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)、旅游、勞務經(jīng)濟等方面已經(jīng)形成了較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。“兩翼”地區(qū)還充分發(fā)揮長江水道、渝懷鐵路等水陸大通道優(yōu)勢，增強要素聚散能力，發(fā)展通道經(jīng)濟，構建合理的城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)格局。“一圈兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展的效益正日益凸顯。
再造一個“新重慶”
位屬西南的重慶，地理條件確實相當獨特：長江和嘉陵江在重慶交匯，用水條件在內(nèi)陸地區(qū)得天獨厚，長江水道帶來的運輸優(yōu)勢，一度讓重慶成為西南地區(qū)的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，貨物集散地和商業(yè)中心、制造業(yè)中心、金融中心和外貿(mào)中心，也成為整個西南地區(qū)通向中原腹地和沿海地區(qū)的咽喉。
重慶的活力和改變在這兩年里經(jīng)常被投資者提及：臺灣鴻海精密集團董事長郭臺銘在重慶參觀時表示，“重慶與世界上任何一座一流城市相比，都毫不遜色。”“So Fast！”在惠普全球執(zhí)行副總裁托德首次到達重慶，考察重慶西永微電子工業(yè)園時，對該園區(qū)的建設速度之快發(fā)出這樣的感嘆。
從1997年改為直轄室后的百業(yè)待興，到今天意欲成為西部經(jīng)濟發(fā)展的“帶頭大哥”，重慶歷經(jīng)13年“東進西聯(lián)”的經(jīng)濟布局戰(zhàn)略已棋至中盤。隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長，重慶在中西部的位置更加凸顯。
為了進一步發(fā)揮重慶在西部地區(qū)的增長極作用，2008年末，重慶正式提出了“兩江新區(qū)”建設規(guī)劃，并將之報批國務院和發(fā)改委。在經(jīng)歷了近兩年的等待后，國務院和發(fā)改委最終同意了重慶市提出的兩江新區(qū)建設。
2010年6月18日，適逢重慶直轄市成立13周年。繼上海浦東、天津濱海之后，中國第三個國家級新區(qū)——重慶兩江新區(qū)于此間正式掛牌成立，這也是中國內(nèi)陸唯一的國家級新區(qū)。
據(jù)了解，兩江新區(qū)規(guī)劃早在今年5月7日就已獲得國務院批復，重慶市政府刻意將兩江新區(qū)掛牌時間推遲到6月18日以迎合重慶市名“重慶——雙重喜慶”之意。
兩江新區(qū)的大致地理位置位于重慶北部新區(qū)和重慶兩路寸灘保稅港區(qū)。其中北部新區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮區(qū)內(nèi)各類國家級園區(qū)的特色和輻射帶動作用，形成一區(qū)多園、良性互動、錯位發(fā)展的格局，以將其建設成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)，形成高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造及現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，支持北部新區(qū)在土地、財稅、金融、投資、外經(jīng)外貿(mào)、科技創(chuàng)新、管理體制等領域先行先試。而兩路寸灘保稅港區(qū)功能和有關稅收政策則比照洋山保稅港區(qū)的相關規(guī)定執(zhí)行。
在管理體制上，兩江新區(qū)將采取“1+3”模式，即在兩江新區(qū)開發(fā)建設領導小組領導下，由兩江新區(qū)黨工委、管委會具體負責兩江新區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃。在開發(fā)任務上，兩江新區(qū)黨工委、管委會會同江北、渝北、北碚三個行政區(qū)，實施“1+3”的開發(fā)模式，平行推進。在開發(fā)平臺上，將采取“三拖一”模式：北部新區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)管委會是重慶市政府直屬派出機構，市委、市政府將委托兩江新區(qū)管委會在業(yè)務上進行統(tǒng)一管理。
根據(jù)規(guī)劃，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的先行區(qū)，兩江新區(qū)將著眼于建設內(nèi)陸開放經(jīng)濟和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設成為內(nèi)陸重要的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)基地，建設成為長江上游金融中心和創(chuàng)新中心，建設成為內(nèi)陸開放的重要門戶、科學發(fā)展的示范窗口。其將享受國家給予上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)的政策，包括對于土地、金融、財稅、投資等領域賦予先行先試權，允許和支持試驗一些重大的、更具突破性的改革措施。
從發(fā)展時間表上看，重慶給了兩江新區(qū)10年的時間。“截止2020年，兩江新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值有望實現(xiàn)10000億以上，從目前重慶市8000億的工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模上看，未來兩江新區(qū)的產(chǎn)值規(guī)模相當于再造一個重慶。”
從功能定位上，兩江新區(qū)將劃分為十大功能區(qū)。據(jù)知情人士透露，這十大功能區(qū)是：江北嘴中央商務區(qū)、保稅港功能區(qū)、魚復現(xiàn)代物流功能區(qū)、北部新區(qū)、空港新城、龍石先進制造功能區(qū)、悅來會展城、蔡家高技術產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、水復生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和木古出口加工功能區(qū)。
其中，值得重點關注的是石船重鎮(zhèn)。據(jù)了解，重慶市關于兩江新區(qū)的初步規(guī)劃中提出了發(fā)展石船先進制造功能區(qū)的設想。而重慶市市長黃奇帆在今年的1月28日召開的全市工業(yè)經(jīng)濟會上透露，將在兩江新區(qū)石船板塊建100平方公里工業(yè)園區(qū)，打造石船萬億級工業(yè)基地的方案。
同時，重慶市政府則對于兩江新區(qū)的未來能得到的扶持政策充滿期盼。在寫給國家發(fā)改委的工作報告中，重慶市建議國家在戰(zhàn)略性重大項目布局上給予傾斜，參照國家在天津濱海新區(qū)布局火箭、大飛機等重大項目的做法。包括“比照天津濱海新區(qū)，設立兩江新區(qū)10億元的財政專項，用于基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)項目等方面的補助和貼息”。
目前雖然兩江新區(qū)規(guī)劃還沒有獲批，“但是各項試點工作都已經(jīng)在開展。國家批復只是給予兩江新區(qū)一個戰(zhàn)略定位，給一塊牌子。具體發(fā)展還是要靠重慶自己”。重慶發(fā)改委官員這樣總結。
重慶這座挺立在大山大水中的城市，將在不遠的未來，進一步展示中國內(nèi)陸經(jīng)濟的隱秘力量。
