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2025年03月14日
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城市是人類文明發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。近代工業(yè)革命以來(lái)，城市獲得急劇的發(fā)展。汽車、高樓、電網(wǎng)、工廠……成為城市的直觀象征。人們涌入城市，享受現(xiàn)代城市生活的同時(shí)，也不得不承受城市發(fā)展給人類社會(huì)產(chǎn)生的不利影響，諸如污染、擁擠、疾病、貧窮……城市化打開潘多拉的盒子，把人類置身于一系列前所未見的矛盾之前，讓人們反思自身，另覓出路。
一百多年前，在工業(yè)文明高度發(fā)達(dá)的英國(guó)，一顆十分愛(ài)好幻想的大腦開始無(wú)限憧憬地描繪未來(lái)，他設(shè)計(jì)了改造現(xiàn)狀并建立新型城市形態(tài)的一整套藍(lán)圖，并雄心勃勃地付諸實(shí)踐。他的名字就是埃比尼澤·霍華德（Ebenezer Howard，1850～1928）。這位英國(guó)著名社會(huì)活動(dòng)家、城市學(xué)家、風(fēng)景規(guī)劃與設(shè)計(jì)師、“花園城市”之父、英國(guó)“田園城市”運(yùn)動(dòng)創(chuàng)始人，憑借其無(wú)以倫比的奇思妙想，讓自己的名字從此刻進(jìn)了幾乎所有的城市規(guī)劃教材。
霍華德與明日的田園城市
1898年10月，霍華德出版了其影響世界的《明日：一條通向真正改革的和平道路》一書，1902年再版時(shí)書名改為《明日的田園城市》。霍華德針對(duì)當(dāng)時(shí)城市社會(huì)的種種弊端，比如污染、擁擠、貧困等現(xiàn)象，提出了將城市和鄉(xiāng)村結(jié)合起來(lái)，建立田園城市的設(shè)想。
霍華德指出：“事實(shí)并不像通常所說(shuō)的那樣只有兩種選擇——城市生活和鄉(xiāng)村生活，而有第三種選擇?？梢园岩磺凶钌鷦?dòng)活潑的城市生活的優(yōu)點(diǎn)和美麗、愉快的鄉(xiāng)村環(huán)境和諧地組合在一起?！币簿褪钦f(shuō)，“城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村必須相結(jié)合，從這種愉快的結(jié)合中將迸發(fā)出新的希望、新的生活和新的文明。”霍華德的田園城市思想不僅僅是一種城市規(guī)劃思想，更是一種宏偉的社會(huì)改革方案，主張用逐步實(shí)現(xiàn)土地社區(qū)所有制、建設(shè)田園城市的方法，來(lái)逐步消滅土地私有制，消滅大城市，建立城鄉(xiāng)一體化的新社會(huì)。
霍華德認(rèn)為，城市環(huán)境的惡化是由城市膨脹引起的，城市無(wú)限擴(kuò)展和土地投機(jī)是引起城市災(zāi)難的根源。他建議限制城市的自發(fā)膨脹，并使城市土地屬于城市的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)；城市人口過(guò)于集中是由于城市具有吸引人口聚集的“磁性”，如果能控制和有意識(shí)地移植城市的“磁性”，城市便不會(huì)盲目膨脹。他提出關(guān)于三種“磁力”的圖解，圖中列出了城市和農(nóng)村生活的有利條件與不利條件，并論證了一種“城市——鄉(xiāng)村”結(jié)合的形式，即田園城市，它兼有城、鄉(xiāng)的有利條件而沒(méi)有兩者的不利條件。
霍華德對(duì)他的理想城市作了具體的規(guī)劃﹐并繪成簡(jiǎn)圖。他還設(shè)想﹐若干個(gè)田園城市圍繞中心城市﹐構(gòu)成城市組群﹐他稱之為“無(wú)貧民窟無(wú)煙塵的城市群”。城市之間用鐵路聯(lián)系。
事實(shí)上，霍華德理論的真髓不在于一個(gè)美好的設(shè)想，而在于為實(shí)現(xiàn)這一理想而設(shè)置的一套完整的社會(huì)改革方案。他提出了一系列的改革任務(wù)，這些任務(wù)包括，“為貧民窟城市建設(shè)家園城鎮(zhèn)；為擁擠的宅院設(shè)置花園；在被淹的洼地建筑美麗的水道；建立一個(gè)科學(xué)的分配體制以代替混亂；建立一個(gè)公平的土地租賃體制以代替我們希望廢棄的自私的體制；為現(xiàn)在監(jiān)禁在貧民習(xí)藝所中的貧苦老人建立享有自由的撫恤金；在墮落的人的心田中消除絕望，喚起希望；平息憤怒的叫囂，喚醒兄弟情誼和友好的輕柔音符；讓強(qiáng)壯的手拿起和平和建設(shè)的工具，從而減少無(wú)用的戰(zhàn)爭(zhēng)和破壞的工具。這些任務(wù)可使許多勞動(dòng)者挽起手臂，利用起那些由于現(xiàn)在沒(méi)有充分利用而造成半數(shù)貧困、疾病和痛苦的力量”。
根據(jù)霍華德這種社會(huì)改革思想，1919年，田園城市和城市規(guī)劃協(xié)會(huì)與霍華德協(xié)商，對(duì)“田園城市”下了一個(gè)簡(jiǎn)短的定義：“田園城市是為了安排健康的生活和工業(yè)而設(shè)計(jì)的城鎮(zhèn)；其規(guī)模要有可能滿足各種社會(huì)生活，但不能太大；被鄉(xiāng)村帶包圍；全部土地歸公眾所有或者托人為社區(qū)代?管?！?/p>
英國(guó)的“田園城市”實(shí)踐
憑借其巨大的社會(huì)影響力，霍華德的“田園城市”思想在英國(guó)廣為接受。從進(jìn)入20世紀(jì)直到二戰(zhàn)后英國(guó)城市的規(guī)劃重建，“田園城市”思想無(wú)不滲透到?jīng)Q策者的大腦以及規(guī)劃建設(shè)者的圖紙中。
1899年，霍華德在英國(guó)組建田園城市協(xié)會(huì)（Garden City Association），以后改名為田園城市和城市規(guī)劃協(xié)會(huì)（Garden Cities and Town Planning Association），1941年改稱城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)會(huì)（Town and Country Planning Association）。1903年，田園城市協(xié)會(huì)組織“田園城市有限公司”，籌措資金，在距倫敦56公里的地方購(gòu)置土地，建立了第一座田園城市——萊奇沃思（Letchworth）。1920年又在距倫敦西北約36公里的韋林（Welwyn）開始建設(shè)第二座田園城市。1909年，國(guó)際田園城市和城市規(guī)劃協(xié)會(huì)成立，由霍華德任主席，直到他去世。
萊奇沃思以世界上首座田園城市而聞名，其建造的目的在于解決城市生活中的骯臟和貧困以及英國(guó)19世紀(jì)末期農(nóng)村地區(qū)的工作缺乏現(xiàn)象。為了證實(shí)霍華德的構(gòu)想是可行的，田園城市有限公司于1903年開始在萊奇沃思3818英畝的土地上建造實(shí)驗(yàn)城市（1英畝約4047平方米）。田園城市的構(gòu)想成為了現(xiàn)實(shí)，經(jīng)營(yíng)和發(fā)展這片土地所取得的利潤(rùn)以城市利益被歸還，因而一座與眾不同的城市應(yīng)運(yùn)而生。
建筑師巴里·帕克（Barry Parker）和雷蒙德·歐文（Raymond Unwin）被任命為第一座花園城市的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)師，運(yùn)用霍華德的設(shè)計(jì)理念構(gòu)建出了新的社區(qū)。他們1903年描繪的平面圖中反映了土地分為商業(yè)及工業(yè)發(fā)展、不同的居住區(qū)以及一條農(nóng)業(yè)帶的使用原則。該規(guī)劃為20世紀(jì)制定了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。巴里·帕克和雷蒙德·歐文在英國(guó)相繼成為了城市規(guī)劃領(lǐng)域的先驅(qū)人物。他們一生中由于遠(yuǎn)見的設(shè)計(jì)受到了全世界的贊譽(yù)。
在20世紀(jì)早期，萊奇沃思人口數(shù)量激增，部分原因是由于1905年舉辦的“廉價(jià)房展”活動(dòng)。該重大事件挑戰(zhàn)了建筑師們?yōu)閯趧?dòng)者設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)適用房的能力，共吸引了6萬(wàn)多城市游客。繼最初努力吸引各企業(yè)進(jìn)駐萊奇沃思之后，該城市的工業(yè)也開始繁榮起來(lái)。建于1912-1920年間的Spirella大樓為著名的Spirella束身衣工廠所在地，該工廠多年來(lái)一直是當(dāng)?shù)毓と说闹饕蛡蛘摺Ｔ谄浜蟮膸啄曛?，萊奇沃思在城市歷史上經(jīng)歷了各種波折，其中包括地產(chǎn)的惡意收購(gòu)。100多年以后的今天，該地產(chǎn)仍然按照首座田園城市有限公司的創(chuàng)立原則經(jīng)營(yíng)著。現(xiàn)在由萊奇沃思田園城遺產(chǎn)基金會(huì)，一個(gè)作為慈善機(jī)構(gòu)的工業(yè)與互助會(huì)擁有并經(jīng)營(yíng)。
繼萊奇沃思、韋林之后，英國(guó)的城市建設(shè)與更新也都融入了“田園城市”的理念。有人把這稱為“新城運(yùn)動(dòng)”。20世紀(jì)40年代，英國(guó)政府在首都大倫敦的外圈，規(guī)劃設(shè)置8個(gè)衛(wèi)星城，并擴(kuò)建原有的20多座城市。此后，英國(guó)政府對(duì)新城建設(shè)做了更多的研究準(zhǔn)備工作，1946年，英國(guó)議會(huì)正式通過(guò)了“新城法”(The New Town Art)，成為新城開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)綱領(lǐng)。
據(jù)稱，倫敦新城建設(shè)體現(xiàn)了霍華德的規(guī)劃原則，西方的許多著名規(guī)劃師也都同意這種說(shuō)法。此后出版的《明日的田園城市》甚至加入了一張大倫敦規(guī)劃圖，并在圖下標(biāo)明：“田園城市思想運(yùn)用于倫敦”。然而事實(shí)上，這些只是與“田園城市”形似而不是神似，根本沒(méi)有觸及社會(huì)改革的實(shí)質(zhì)，只不過(guò)是用發(fā)展衛(wèi)星城的辦法，繼續(xù)推進(jìn)大城市的發(fā)展。
“田園城市”的嬗變與偏離
隨著“田園城市運(yùn)動(dòng)”在英國(guó)的蓬勃開展，其漸漸發(fā)展為一場(chǎng)世界性的運(yùn)動(dòng)。除了萊奇沃思和韋林兩座城市以外，在奧地利、澳大利亞、比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、波蘭、俄國(guó)、西班牙和美國(guó)等，都建設(shè)了“田園城市”或類似稱呼的示范性城市。
然而，這些城市的建設(shè)質(zhì)量卻參差不齊，或者可以說(shuō)，各國(guó)各地的人們對(duì)霍華德的理解不盡統(tǒng)一。事實(shí)上，一直以來(lái)，《明日的田園城市》這本書就很少被正確理解。有些人喜歡以田園城市的支持者自居，卻很少讀或者沒(méi)有讀過(guò)霍華德的這本書。有些人按自己的主觀想象或出于自己的實(shí)際需要，對(duì)“田園城市”進(jìn)行誤解或曲解。于是，書中關(guān)于社會(huì)改革的方案漸漸不為人熟知，更多的人談起霍華德，想到的只是花園社區(qū)、城市綠地、衛(wèi)星城市等等。有些人習(xí)慣于把“Garden City”翻譯為“花園城市”。在雜亂、擁擠的城市中，誰(shuí)不想有一個(gè)花園般的生活環(huán)境？于是不少人望文生義，以為這本書表達(dá)了他們的愿望并大加贊揚(yáng)，從而把一種全新城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)形態(tài)的偉大設(shè)想，降低為一般人常有的憧憬目標(biāo)。
以美國(guó)為例，英美兩國(guó)淵源頗深，英國(guó)興起的“田園城市”運(yùn)動(dòng)對(duì)美國(guó)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，不過(guò)，英國(guó)的社會(huì)變革理想在商品經(jīng)濟(jì)繁榮的美國(guó)并沒(méi)有受到青睞，在美國(guó)，“田園城市”入鄉(xiāng)隨俗，變身“花園郊區(qū)”，大大地促進(jìn)了美國(guó)大城市的郊區(qū)化發(fā)展。
1907年，布利斯（W. Bliss）領(lǐng)導(dǎo)成立了美國(guó)田園城市協(xié)會(huì)。1909年在馬什（Marsh）的主持下，在華盛頓召開了全國(guó)城市規(guī)劃會(huì)議。馬什在會(huì)議上主張對(duì)城市的土地利用模式實(shí)行分區(qū)制，并且主張將城市規(guī)劃與廣泛的社會(huì)福利改革聯(lián)系起來(lái)，在郊區(qū)建立包括窮人和富人的住宅區(qū)，即建立英國(guó)式的田園城市，從而消滅中心城市的貧民窟。
這一建議立刻遭到了小奧姆斯特德（F.L.Olmsted，Jr.）等人的反對(duì)，他認(rèn)為城市規(guī)劃是城市管理長(zhǎng)期而有效的手段，而不是社會(huì)改革的靈丹妙藥。他主張?jiān)诮紖^(qū)建立同質(zhì)性的居民社區(qū)，將富人和窮人分開。全國(guó)住宅協(xié)會(huì)（National Housing Association）的領(lǐng)導(dǎo)人亨利·維勒（Henry Veiller）也反對(duì)建立英國(guó)式的田園城市，而主張建立美國(guó)獨(dú)特的“花園郊區(qū)”。因?yàn)榻⒂?guó)式的田園城市，就要為下層人民提供住宅，從而損害資本家和地產(chǎn)商的利益。美國(guó)是實(shí)用主義的故鄉(xiāng)，而不是基金的改革思想的發(fā)源地，美國(guó)社會(huì)主義思想孱弱，資本主義市場(chǎng)精神盛行，因而，英國(guó)式的田園城市是行不通的。因此，小奧姆斯特德的主張?jiān)跁?huì)議中占了上風(fēng)。
1914年，又有人提出，每一個(gè)美國(guó)家庭都有權(quán)利在只須花費(fèi)其收入20%以下的情況下，就能住進(jìn)一套體面的花園式住宅。維勒指出這一崇高的目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)橹挥小澳切┦杖胴S裕的人們”才有可能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。他還寫道，“城市的貧民窟不會(huì)在巫師魔杖的揮舞下變成快樂(lè)的花園”。
這樣，田園城市的思想在美國(guó)就發(fā)生了嬗變，霍華德的田園城市是在大城市以外建立獨(dú)立的城鎮(zhèn)，既有住宅區(qū)，也有工作區(qū)，既有窮人，也有富人。而在美國(guó)，田園城市只有住宅區(qū)，沒(méi)有工作區(qū)，只有富人，而沒(méi)有窮人。因此，美國(guó)的所謂“田園城市”實(shí)質(zhì)上是“花園郊區(qū)”。這樣，美國(guó)的田園城市運(yùn)動(dòng)就嬗變?yōu)椤盎▓@郊區(qū)”運(yùn)動(dòng)。
田園城市的思想還影響到了美國(guó)聯(lián)邦政府的城市政策。羅斯福新政時(shí)期，為了解決美國(guó)城市的環(huán)境問(wèn)題，再安置局的局長(zhǎng)雷克斯福德·特格韋爾曾提出要建立3000個(gè)“綠帶城鎮(zhèn)”，而在該局提交國(guó)會(huì)的報(bào)告中減少為25個(gè)，結(jié)果國(guó)會(huì)只批準(zhǔn)了3個(gè)。最后這三個(gè)綠帶城鎮(zhèn)建立起來(lái)，它們分別是位于華盛頓市附近馬里蘭州的格林貝爾特（Greenbelt），辛辛那提附近的格林希爾斯（Greenhills）和密爾沃基附近的格林代爾（Greendale）。由于這一計(jì)劃遭到私人企業(yè)的反對(duì)，被迫于1939年終止。雖然這一計(jì)劃失敗了，但田園城市思想對(duì)美國(guó)后來(lái)的城市發(fā)展政策產(chǎn)生了巨大的影響，分散化成為美國(guó)城市發(fā)展不言而喻的指導(dǎo)方針，從而在郊區(qū)化的發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了巨大的作用。
百年之后，如今，中國(guó)的西部城市成都再次舉起“田園城市”的大旗，不禁讓人拭目以待?；蛟S，在城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐取得豐碩成果的成都，“田園城市”嘗試會(huì)帶來(lái)一次朝向霍華德的回歸，開創(chuàng)出一條全新的城鄉(xiāng)發(fā)展道路。
