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2025年03月14日
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小崗村：中國農(nóng)村改革第一村
村情概況：
村 名：小崗村
位 置：位于鳳陽縣東部的小溪河鎮(zhèn)
人 口：小崗村下轄23個村民小組，擁有849戶、3823人，耕地面積8713畝。
曾獲榮譽：中國當(dāng)代模范經(jīng)濟(jì)建設(shè)集體、安徽省歷史文化村、安徽省農(nóng)家樂旅游示范點等。
發(fā)展規(guī)劃：力爭到2020年，全村生產(chǎn)總值達(dá)到10億元，人均GDP為2－3萬元。
2009年11月6日，鳳陽縣小崗村黨委第一書記、村委會主任沈浩因積勞成疾，猝逝在工作一線。沈浩逝世后，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)作出重要指示，要求學(xué)習(xí)和宣傳沈浩的先進(jìn)事跡。小崗村再次吸引了世人的眼光！
沈浩這位最基層的農(nóng)村干部，為什么得到總書記如此的關(guān)注？沈浩扎根小崗6年，牢記總書記的囑托，一步一個腳印，帶領(lǐng)小崗人描繪社會主義新農(nóng)村的藍(lán)圖，用生命踐行了一個共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)承諾。小崗村的一草一木、一磚一瓦，都見證著這位農(nóng)民之子、小崗之子的無限深情。
歷史的車輪倒回到32年前，1978年冬，小崗村嚴(yán)俊昌、嚴(yán)立坤、嚴(yán)宏昌等18位農(nóng)民以“托孤”的方式，冒險在土地承包責(zé)任書按下鮮紅手印，實施了“大包干”。這一“按”竟成了中國農(nóng)村改革的第一份宣言，它改變了中國農(nóng)村發(fā)展史，開創(chuàng)了中國改革開放史。
一紙“生死狀”拉開中國農(nóng)村改革序幕
改革開放30余年以來，在人們的記憶中，沒有哪個村莊能像小崗村那樣，用草草寫下的一紙約定改寫歷史；也沒有哪個農(nóng)民群體，能像當(dāng)年的18位好漢一樣，用鮮紅的手印掀起改革的大幕。
1978年以前的小崗村，只有20戶人家100多人，是全縣有名的窮困村，“吃糧靠返銷，用錢靠救濟(jì)，生產(chǎn)靠貸款”，每年秋后，家家戶戶都要外出討飯。全村沒有一間磚瓦房，許多農(nóng)戶的茅草屋破爛不堪，家徒四壁，有的窮得全家只剩一床棉被。
1978年秋，鳳陽遭遇特大旱災(zāi)，糧食欠收，不少農(nóng)戶又開始準(zhǔn)備出門討飯。11月底的一個夜晚，在嚴(yán)宏昌的“秘密”倡導(dǎo)下，小崗村“十八戶”的當(dāng)家人聚集在村民嚴(yán)立華家，摁下了生死手印，決定秘密分田到戶。在摁滿手印的“秘密協(xié)議”上，歪歪扭扭地寫著這樣一行字：“收下糧食后，首先交給國家，保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的；萬一走漏風(fēng)聲，如果隊干部因分田到戶而蹲班房，他家的農(nóng)活由全隊社員包下來，還要把小孩養(yǎng)到18歲。”小崗村18戶農(nóng)民，勇于打破舊的生產(chǎn)關(guān)系的束縛，冒著坐牢的危險，率先在全國實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，拉開了中國農(nóng)村波瀾壯闊的改革序幕，由此而載入史冊。
從小崗村生產(chǎn)隊18戶農(nóng)民簽訂全國第一份包干到戶合同起，以包產(chǎn)到戶、包干到戶等為主的責(zé)任制迅速在中國得以推廣。1982年中央一號文件中指出：“目前實行的各種責(zé)任制，包括小段包工定額計酬，專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組等等，都是社會主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。不論采取什么形式，只要群眾不要求改變，就不要變動。”這個文件對包產(chǎn)到戶、包干到戶是社會主義經(jīng)濟(jì)的界定，徹底地解決了人們對包產(chǎn)到戶、包干到戶的后顧之憂。1987年，全國有1.8億農(nóng)戶實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，占全國農(nóng)戶總數(shù)的百分之九十八。
“大包干”讓村民實現(xiàn)豐衣足食
在當(dāng)初“秘密”協(xié)議“收下糧食后，首先交給國家，保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的”刺激下，小崗村村民的生產(chǎn)積極性得到極大解放和提高。包干到戶的農(nóng)民不再像以往那樣懶散的干活，與之相反，他們不辭辛勞的精心地耕種自己那份來之不易的土地。
“大包干”第一年，小崗村發(fā)生了巨大變化。全村糧食總產(chǎn)13.3萬斤，相當(dāng)于1955年到1970年糧食產(chǎn)量總和；油料總產(chǎn)3.5萬斤，相當(dāng)于過去20年產(chǎn)量的總和；人均收入400元，是1978年22元的18倍。由此，小崗村率先在安徽全省實現(xiàn)了豐衣足食。目前，小崗村下轄23個村民小組，擁有849戶、3823人，耕地面積8713畝。
客觀地說，小崗村30年來變化很大，進(jìn)步明顯。“大包干”雖然激發(fā)了農(nóng)民種田積極性，迅速實現(xiàn)了豐衣足食愿望，但從整個發(fā)展過程來看，“大包干”本身卻難以全面推動小崗村走上小康之路。
小崗村位于淮河平原的腹地，舉目望去地勢平坦，沒有丘陵。但土地貧瘠，堿化嚴(yán)重，適宜種植水稻、小麥。與20多年前相比，這里發(fā)生了很大的變化，但遠(yuǎn)沒達(dá)到小康。因為農(nóng)民除了種地賣糧，沒有其他經(jīng)濟(jì)來源。“小崗發(fā)展成這個樣子，我都不甘心。”50多歲的段永霞憤憤不平地說，她是當(dāng)年按手印的18位村民中嚴(yán)宏昌的妻子。在她看來，小崗失去了太多的發(fā)展機會。作為村里的能人，在擔(dān)任村委會主任期間，嚴(yán)宏昌說自己先后搞了8個項目。其中鍍錫銅線廠在鳳陽縣創(chuàng)了三個第一：投資額第一，科技含量第一，利稅第一。這個項目后來成為縣里的企業(yè)。前幾年小崗與全國別的農(nóng)村一樣，同樣經(jīng)歷著農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、收入增長緩慢的歷史陣痛。
再舉敢為天下先的變革大旗
“分田到戶”還能一直沿襲下去嗎？多年后，很多小崗人再次陷入思索當(dāng)中。在沉寂多年，小崗村幾乎淡出公眾視線之時，隨著國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村決策的提出，錯過很多發(fā)展機遇的小崗村在村黨委書記沈浩的帶領(lǐng)下，再次舉起了變革的大旗。
如今，小崗村的村民們口里說出最多的兩個詞就是“發(fā)展”和“新農(nóng)村”。扛了20多年“中國改革開放第一村”的大旗，小崗人發(fā)現(xiàn)：在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的征程上，“旗手”落到了隊伍的后面！小崗，滿懷求發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的迫切心理和渴望。
2005年6月19日，小崗村投資300多萬元的大包干紀(jì)念館建成開館。紀(jì)念館真實再現(xiàn)了當(dāng)年“大包干”從醞釀到發(fā)生、發(fā)展的驚心動魄的歷史過程。紀(jì)念館已經(jīng)被列為省、市、縣三級愛國主義教育基地，近10所知名高校將其作為大學(xué)生社會實踐基地。
2006年2月18時下午2時，70多戶小崗村的家庭代表在村委會開會，會后宣布，“小崗村發(fā)展合作社”以每畝500元的價格租用農(nóng)民的土地。
當(dāng)年小崗村18位元老之一的嚴(yán)俊昌告訴記者：“來參加此次會議的70多戶村民100%都同意將土地返租給合作社，在合作社先給租金的情況下，大部分同意出租，租期暫定5年，5年后，農(nóng)民可以以土地入股分紅，或者重訂租金。”小崗全村1800畝土地，除了400余畝已經(jīng)種植葡萄外，其他的土地全部納入合作社，將集中起來的土地種植高效飼料和蔬菜。按照這種集體經(jīng)營模式，在村民自愿的前提下小崗村與上海三農(nóng)公司達(dá)成協(xié)議，今年在小崗村興辦國家標(biāo)準(zhǔn)化的10個養(yǎng)豬小區(qū)，年出欄5萬頭，吸收60名村民就業(yè)。
“根據(jù)村民代表的討論，小崗在未來幾年內(nèi)還會出現(xiàn)種豬生產(chǎn)協(xié)會、物業(yè)社等集體組織，還計劃成立8個不同類型的“社”，按照現(xiàn)代工廠的管理模式來經(jīng)營小崗村，在3-5年內(nèi)確保小崗人均年收入達(dá)到5000元以上。”
按照中央“一號文件”精神，要大力加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。小崗人計劃在小崗建設(shè)大約占地15畝的農(nóng)貿(mào)市場。農(nóng)貿(mào)市場有100個攤位，每個攤位年租金200元。這必將成為小崗村村民增收的又一有效途徑。
三步走戰(zhàn)略助推“四型”村建設(shè)
當(dāng)前，小崗村正堅定不移貫徹胡錦濤總書記視察小崗村重要講話精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀，以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開發(fā)旅游業(yè)、招商引資辦工業(yè)”三步走發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，努力推動小崗村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。具體來說，這三步走為：
第一步：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施“鳳還巢”和人才工程，利用在外務(wù)工經(jīng)商的80多名“第二代小崗人”的智慧、技術(shù)、信息和資金優(yōu)勢，大力推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，全村95%以上農(nóng)戶都種植了葡萄，總面積達(dá)600畝，人均葡萄年收入超2000元；2006年，3名大學(xué)生被優(yōu)惠政策吸引到小崗村，通過從農(nóng)民手中租地嘗試種植大棚雙孢菇，當(dāng)年建35棚，占地28畝，2007年發(fā)展到179棚，占地150畝。在龍頭企業(yè)帶動下，養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，計劃養(yǎng)殖種雞150萬只，以龍蝦為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積已達(dá)200多畝。
第二步：以“紀(jì)念館”帶動旅游業(yè)。小崗村“大包干”紀(jì)念館自2005年6月建成以來，已累計接待游客50000多人，實現(xiàn)門票收入100多萬元。去年小崗村被省旅游局和省農(nóng)委確定為滁州市唯一一個農(nóng)家樂旅游示范村，還被列為省市縣青少年教育基地。鳳陽縣也把小崗村旅游列入旅游發(fā)展規(guī)劃，并與縣內(nèi)的皇陵、皇城、韭山洞等景點連線、捆綁推介。
第三步：著力辦好工業(yè)園，實現(xiàn)小崗村跨越發(fā)展。2004年初，小崗村組建成立小崗村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司，打開了小崗村工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之門。小崗村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、外來人員創(chuàng)業(yè)園等均初具規(guī)模。近年來，第二代小崗人通過招商引資先后辦起了小崗面業(yè)、鋼構(gòu)廠、裝飾材料廠、節(jié)能電器公司等工業(yè)企業(yè)。
以“三步走”為契機，小崗村制定了“四型”村建設(shè)目標(biāo)，力爭讓小崗村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村。抓好糧食生產(chǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)項目建設(shè)。以調(diào)整優(yōu)質(zhì)品種，推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)為重點，建設(shè)5000畝噸糧田。發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，將全村黑豆種植面積穩(wěn)定在2000畝，鼓勵村民更新調(diào)優(yōu)葡萄品種，擴(kuò)大葡萄種植面積600畝，申報并注冊“小崗村無公害葡萄”。
建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行村。進(jìn)一步做好小崗村總體規(guī)劃編制，推進(jìn)小崗新區(qū)、石馬新區(qū)的建設(shè)，開發(fā)旅游業(yè)、打造紅色旅游產(chǎn)業(yè)。整合資源，豐富小崗村4A級旅游景點，打造嶄新的旅游景區(qū)，將大包干紀(jì)念館、檔案館、當(dāng)年小崗、村頭文化廣場、葡萄園、農(nóng)家樂等共同構(gòu)建融紅色旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、農(nóng)家樂游為一體的小崗村鄉(xiāng)村風(fēng)情景區(qū)。
建設(shè)制度創(chuàng)新實驗村。為弘揚大包干首創(chuàng)精神，大膽創(chuàng)新農(nóng)村金融、人才、鄉(xiāng)村治理制度，開展小崗村土地綜合利用改革試點工作。加快金融機構(gòu)創(chuàng)新，全面推進(jìn)小崗村農(nóng)民資金互助合作社發(fā)展壯大，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社作用。對來小崗村創(chuàng)業(yè)、包括大學(xué)生給予扶持政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金；選送優(yōu)秀農(nóng)村青年進(jìn)入大中專院校定向培訓(xùn)，通過選送培養(yǎng)成為新農(nóng)村建設(shè)有用人才。
建設(shè)文明和諧新農(nóng)村。充分發(fā)揮村民委員會作用，發(fā)揮黨員議事、村民代表議事的職能作用，樹正氣、改民風(fēng)、開展好依法治村。啟用“農(nóng)家書屋、職工書屋”，將群眾組織起來開展讀書競賽。實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”和“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”，提高村民的創(chuàng)業(yè)技能。每年開展一次文明戶評選，倡導(dǎo)文明、健康、向上的新風(fēng)尚，為“四型村”建設(shè)創(chuàng)造一個文明和諧的發(fā)展環(huán)。
展望未來，在十七大精神指引下，小崗村人民將繼續(xù)解放思想，把大包干精神轉(zhuǎn)化為發(fā)展熱情，在改革中創(chuàng)新，在發(fā)展中突破，用敢為人先的精神，全面建設(shè)富強、民主、文明、和諧的新小崗。
如今，小崗村的村民們口里說出最多的兩個詞就是‘發(fā)展’和‘新農(nóng)村’。扛了20多年‘中國改革開放第一村’的大旗，小崗人發(fā)現(xiàn)：在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的征程上，‘旗手’落到了隊伍的后面！小崗，滿懷求發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的迫切心理和渴望。
