以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月13日
星期四
設為首頁
|
加入收藏
搜索
城鎮化是近年來我國經濟發展的重要動力所在。
國家統計局21日公布的數據顯示，從城鄉結構看，2018年我國城鎮常住人口83137萬人，比上年末增加1790萬人；鄉村常住人口56401萬人，減少1260萬人；城鎮人口占總人口比重（城鎮化率）為59.58%，比上年末提高1.06個百分點。
按照2014年國務院公布《國家新型城鎮化規劃》，2020年要實現常住人口城鎮化率達到60%左右。目前我國常住人口已經接近60%，預計2019年，也就是比規劃提前一年實現常住人口城鎮化率達到60%的目標。
根據世界城鎮化發展普遍規律，我國仍處于城鎮化率30%~70%的快速發展區間。不過，在進入到60%之后，城鎮化會逐漸進入到相對成熟階段，未來城鎮化增速也會略有放緩。
例如，2018年城鎮化率比上年末提高1.06個百分點。而2017年城鎮化率比2016年提高了1.17個百分點。2016年城鎮化率比2015年提高1.25個百分點。2015年比上2014年提高1.33個百分點。從近幾年的情況看，2018年常住人口城鎮化率提高的幅度有所降低，不過讓然保持在較高的水平。
華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對第一財經分析，目前我國的城鎮化率接近60%，在這個階段，按照國際經驗，人口會加速往大都市圈轉移，尤其是會往幾個大區中心城市以及經濟發展較快的省會城市、計劃單列市轉移。
目前，隨著經濟發展進入到轉型升級新階段，中心大城市對區域經濟的引領帶動作用日益突出。目前包括濟南、南京、杭州、鄭州、武漢、成都、西安等強二線城市都在積極做大做強中心城市平臺，集聚高端要素、人才，引領帶動區域經濟的發展和轉型升級。
分地區來看，目前東部沿海發達地區已經處于相對成熟的階段。京津滬三大直轄市的城鎮化率都超過了80%，廣東、浙江、江蘇這些發達省份的城鎮化率也接近70%。在這個階段，未來東部沿海發達地區城鎮化一大特點是人口從中小城市流向中心大城市，不同城市之間的分化將進一步加劇。
不過，對東部沿海發達地區來說，雖然常住人口城鎮化率比較高，但這里面有相當一部分人口屬于外來務工人員。以珠三角為例， 2016年，珠三角凈流入人口為2647.97萬人，占常住人口的44.14%。在東莞和深圳等珠三角經濟發達城市，都存在不同程度上的外來人口與戶籍人口之間的倒掛現象。
非戶籍人口雖在當地工作生活，但難以享受到與戶籍人口同等的公共服務和政策待遇，這種城鎮化就是偽城鎮化。因此，對東部沿海發達地區來說，在城鎮化率比較高的情況下，未來城鎮化的重點在于提高城鎮化的質量。
2018年10月10日，國家發改委發布《關于督察〈推動1億非戶籍人口在城市落戶方案〉落實情況的通知》指出，推動1億非戶籍人口在城市落戶，是推進新型城鎮化高質量發展的重要任務，是擴大內需和改善民生的有機結合點，是全面建成小康社會惠及更多人口的內在要求。
廣東省體改研究會副會長彭澎說，目前國家正在大力推動1億非戶籍人口在城市落戶，對這些東部沿海發達地區來說，加快外來人口的市民化，是落實國家落戶政策的體現。同時，讓這些外來人口留在當地，會增加對教育、職業等方面的消費需求，對當地的經濟發展具有較大的拉動空間。
對廣大中西部地區來說，目前的城鎮化率仍比較低。2017年，像河南、四川這些人口大省剛過50%，像西南地區的廣西、云南、貴州等地都不足50%。
不過，較低的城鎮化率，也意味著這些地方未來有較大的投資發展空間。尤其是中西部的一些人口大省，比如四川、河南、安徽、湖南等省份，未來幾年城鎮化加速，大量人口將進入到鄭州、成都、合肥、長沙等中心城市，這些城市的發展將備受關注。
例如，在鄭州，2017年鄭州市市域城市建成區面積達到830.97平方公里。與2016年相比“長大”了86.2平方公里，同比增長高達11.6%。相當于一年擴出了一個普通地級市的規模。
分析指出，鄭州人口快速增長，城市高速擴張，主要因素是，河南人口規模很大，城鎮化水平又相對滯后，到2017年才剛突破50%，比全國低了8個百分點。城鎮化滯后，這也意味著發展潛力很大，目前河南處在高速城鎮化的階段，使得各種要素不斷向鄭州集聚。
