以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月13日
星期四
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
城市化網(wǎng)訊 日前，城市化委員會(huì)戰(zhàn)略合作機(jī)構(gòu)廣西省貴港市人民政府辦公室印發(fā)貴港市濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案的通知。據(jù)了解,《貴港市濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》由市五屆人民政府第六十次常務(wù)會(huì)議審議通過，特下發(fā)通知組織實(shí)施。通過加強(qiáng)全市濕地保護(hù)修復(fù)工作，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
具體內(nèi)容如下：
貴港市濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕89號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕3號(hào)）精神，加強(qiáng)我市濕地保護(hù)修復(fù)工作，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，全面落實(shí)“扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)”要求，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)工作，推進(jìn)濕地分級(jí)管理，完善管理制度，增強(qiáng)全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)，為營(yíng)造山清水秀的自然生態(tài)和建設(shè)美麗貴港提供重要保障。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持全面保護(hù)、分級(jí)管理。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，維護(hù)濕地生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性；堅(jiān)持全面保護(hù)、分級(jí)管理的原則，將全市所有濕地納入保護(hù)范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)自然濕地及重要濕地的保護(hù)與修復(fù)。
2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。各縣(市、區(qū))人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與濕地保護(hù)與修復(fù)；堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的原則，充分發(fā)揮林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)等濕地保護(hù)管理有關(guān)部門的職能作用，協(xié)同推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)；堅(jiān)持注重成效、嚴(yán)格考核的原則，將濕地保護(hù)修復(fù)成效納入對(duì)各縣(市、區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)體系，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度。
3.堅(jiān)持注重成效、嚴(yán)格考核。完善濕地資源監(jiān)管體制，將濕地保護(hù)修復(fù)成效納入對(duì)全市各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)體系，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)決制止和懲處破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)行為。
（三）總體目標(biāo)。通過建立濕地分級(jí)管理體系、完善濕地保護(hù)修復(fù)制度、創(chuàng)新管理機(jī)制、強(qiáng)化科技支撐制度，全面提升濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然性、完整性、穩(wěn)定性。到2020年實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——濕地總量不減少。實(shí)行濕地面積總量管控，全市濕地面積不低于34859公頃，其中，自然濕地面積不低于20844公頃，濕地保護(hù)率提高到55%以上。
——體制機(jī)制全面創(chuàng)新。建立系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系和政府主導(dǎo)、多元投入、公眾參與、部門協(xié)作的政策機(jī)制，基本形成法律制度完善、科技支撐有力、責(zé)任主體明確、社會(huì)公眾參與的濕地保護(hù)新機(jī)制。
二、主要任務(wù)
（一）健全濕地保護(hù)管理制度。
1.建立組織管理體制。濕地保護(hù)實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的管理體制。各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)修復(fù)工作中的重大問題。各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)修復(fù)工作；各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、旅游發(fā)展等有關(guān)主管部門以及濕地管理機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好濕地保護(hù)修復(fù)相關(guān)工作。建立貴港市濕地保護(hù)修復(fù)工作局際聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)和協(xié)調(diào)落實(shí)全市濕地保護(hù)修復(fù)各項(xiàng)工作。（市林業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、旅游發(fā)展委等配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
2.建立濕地分級(jí)管理體系。根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，將全市濕地劃分為自治區(qū)重要濕地和一般濕地，實(shí)行分級(jí)分類保護(hù)和管理，各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定本行政區(qū)域內(nèi)一般濕地名錄，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。認(rèn)定后的重要濕地要設(shè)立界碑、界標(biāo)，標(biāo)明濕地面積、類型、主要生態(tài)功能和保護(hù)物種、主管部門和管理單位等，做好分類管理，建立管理檔案，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)面積8公頃以上（含8公頃）的濕地納入自治區(qū)級(jí)重要濕地名錄管理。（市林業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、水利局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
3.探索開展?jié)竦毓芾硎聶?quán)劃分改革。堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，探索開展市與各縣（市、區(qū)）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，明晰重要濕地和一般濕地的事權(quán)劃分，并按照事權(quán)劃分明確各級(jí)財(cái)政支出責(zé)任和濕地保護(hù)相關(guān)部門保護(hù)管理責(zé)任。（市財(cái)政局、林業(yè)局牽頭，市水利局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等配合，各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
4.完善濕地保護(hù)管理體系。完善濕地保護(hù)管理體系。市政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市濕地保護(hù)修復(fù)工作，編制全市濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）人民政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域濕地保護(hù)修復(fù)工作，編制本行政區(qū)域濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)的重要濕地，要通過設(shè)立國(guó)家公園、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、世界文化（自然）遺產(chǎn)地等方式加強(qiáng)保護(hù)，加快推進(jìn)濕地保護(hù)管理體系建設(shè)。到2020年，各縣（市、區(qū)）至少要設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)（濕地公園）1處以上，或設(shè)立濕地保護(hù)小區(qū)2處以上，并相應(yīng)建立保護(hù)管理體制。（市林業(yè)局牽頭，市財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
5.建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。配合自治區(qū)研究制定濕地生態(tài)效益補(bǔ)償政策和補(bǔ)償辦法，建立穩(wěn)定的濕地保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，完善濕地生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。建立市場(chǎng)化、多元化濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，逐步構(gòu)建政府補(bǔ)償與市場(chǎng)化補(bǔ)償相結(jié)合的補(bǔ)償體系，明確實(shí)行濕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)臐竦仡愋汀⒈Ｗo(hù)要求、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。各縣（市、區(qū)）濕地保護(hù)管理相關(guān)部門配合推進(jìn)實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。（市發(fā)展改革委、財(cái)政局牽頭，市林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）建立濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。
6.制定實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃。全市各級(jí)人民政府要將濕地保護(hù)工作納入本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織編制貴港市濕地保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，會(huì)同市有關(guān)部門印發(fā)實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際組織編制和實(shí)施本行政區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃，把濕地保護(hù)的任務(wù)和具體措施落到實(shí)處。（市林業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
7.落實(shí)濕地面積總量管控。根據(jù)第二次全區(qū)濕地資源調(diào)查結(jié)果，將全市34859公頃濕地面積作為管控目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）。合理劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地范圍，明確濕地名錄，并落實(shí)到具體濕地地塊。統(tǒng)籌實(shí)施濕地“先補(bǔ)后占，占補(bǔ)平衡”工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要將濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任及要求落實(shí)到具體部門和權(quán)屬單位，依法依規(guī)加強(qiáng)保護(hù)管理，確保濕地面積不減少，濕地生態(tài)功能不降低。新增濕地由自治區(qū)林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門組織驗(yàn)收，通過建立新增濕地儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)備和增減核銷。(市林業(yè)局、國(guó)土資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
8.建立完善濕地保護(hù)考核評(píng)價(jià)制度。各縣(市、區(qū))人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。濕地管理相關(guān)權(quán)屬單位對(duì)所管轄的濕地承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制度，將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制，實(shí)行保護(hù)資金與考核結(jié)果掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，可按規(guī)定對(duì)成績(jī)突出的有關(guān)部門、單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。（市林業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
9.提升濕地生態(tài)功能。配合自治區(qū)制定并完善濕地生態(tài)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，從水量、水質(zhì)、土壤、生物多樣性、濕地保有量、濕地保護(hù)率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采取針對(duì)性措施加強(qiáng)各類濕地的保護(hù)，保持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。到2020年，重要江河湖庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到92%以上，自然岸線保有率不低于35%，濕地野生動(dòng)植物種群數(shù)量不減少。（市林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局、水利局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，市國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政局、農(nóng)業(yè)局等配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）完善濕地修復(fù)制度。
10.明確濕地修復(fù)責(zé)任主體。組織制定濕地修復(fù)管理辦法，明確濕地修復(fù)責(zé)任主體。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，相關(guān)管理部門和用地單位要進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)調(diào)查、論證和評(píng)估，按照“先補(bǔ)后占，占補(bǔ)平衡”的原則，負(fù)責(zé)恢復(fù)或重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦兀粚?duì)未經(jīng)批準(zhǔn)將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的，按照“誰破壞、誰修復(fù)”的原則實(shí)施恢復(fù)和重建。能夠確認(rèn)責(zé)任主體的，責(zé)成其自行開展?jié)竦匦迯?fù)或委托具有修復(fù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)；對(duì)因歷史原因、自然災(zāi)害或公共利益遭受破壞退化的，經(jīng)科學(xué)論證確需恢復(fù)的，由濕地所屬縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，所需資金列入財(cái)政預(yù)算。（市林業(yè)局、水利局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局等配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
11.實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程。根據(jù)廣西濕地保護(hù)規(guī)劃，各濕地主管部門按照“自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔”的原則，對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的國(guó)家重要濕地和自治區(qū)重要濕地。通過污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)、圍網(wǎng)拆除和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，增強(qiáng)濕地碳匯功能，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域或流域內(nèi)的水資源平衡，建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，確保濕地生態(tài)用水需求。（市林業(yè)局、水利局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局等配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
12.多措并舉增加濕地面積。全市各級(jí)人民政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地被侵占情況進(jìn)行認(rèn)真排查，分析被侵占原因，落實(shí)濕地修復(fù)責(zé)任主體，制定恢復(fù)方案，通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘、排水退化濕地恢復(fù)等措施，限期恢復(fù)原有濕地及生態(tài)功能。各有關(guān)部門要在水源、用地、管護(hù)等方面，為增加濕地面積提供有利條件。全市各級(jí)人民政府在編制新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要因地制宜規(guī)劃建設(shè)城市濕地公園、濕地小鎮(zhèn)、濕地鄉(xiāng)村，增加濕地面積。（市林業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
13.強(qiáng)化濕地修復(fù)成效監(jiān)督。市林業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)管理部門制定濕地修復(fù)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展?jié)竦匦迯?fù)工程績(jī)效評(píng)價(jià)。濕地管理部門組織相關(guān)專家對(duì)濕地修復(fù)工程方案可行性、合理性進(jìn)行評(píng)估，由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工評(píng)估和后評(píng)估。建立濕地修復(fù)公示制度，依法公開濕地修復(fù)方案、修復(fù)成效，接受公眾監(jiān)督。（市林業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（四）健全濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。
14.明確濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)主體。自治區(qū)林業(yè)主管部門會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門、各級(jí)人民政府，按照濕地資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)、重要濕地評(píng)價(jià)、退化濕地評(píng)估等技術(shù)規(guī)范，組織實(shí)施自治區(qū)級(jí)以上重要濕地的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)；組織實(shí)施全區(qū)濕地資源調(diào)查，調(diào)查周期為10年。根據(jù)調(diào)查結(jié)果建立廣西濕地資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立濕地面積和保護(hù)率變化的遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。國(guó)家和自治區(qū)重要濕地可根據(jù)需要縮短調(diào)查周期或開展補(bǔ)充調(diào)查。各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門會(huì)同本地有關(guān)部門組織開展轄區(qū)內(nèi)一般濕地的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)部門間濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)工作，明確各自監(jiān)測(cè)內(nèi)容及監(jiān)測(cè)指標(biāo)，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任。（市林業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
15.完善濕地監(jiān)測(cè)體系。配合自治區(qū)完善廣西濕地資源信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃我市重要濕地監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)的布設(shè)，加強(qiáng)對(duì)濕地面積變化、濕地生態(tài)質(zhì)量變化、水生生物的監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)具有飲用水源功能的河湖庫(kù)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息化水平。健全濕地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享制度，林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門獲取的濕地資源相關(guān)數(shù)據(jù)要實(shí)現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防止?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)特征發(fā)生不良變化。（市林業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
16.監(jiān)測(cè)信息發(fā)布和應(yīng)用。建立統(tǒng)一的濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息發(fā)布制度，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限和渠道等，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯交林業(yè)部門。并將自治區(qū)級(jí)重要濕地資源的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息上報(bào)自治區(qū)林業(yè)主管部門，由自治區(qū)林業(yè)主管部門定期向社會(huì)公布。一般濕地資源的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息，由各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門定期向社會(huì)公布。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息，為保護(hù)修復(fù)濕地、考核各縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)濕地保護(hù)責(zé)任提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)負(fù)面信息和執(zhí)法情況應(yīng)及時(shí)反饋給同級(jí)林業(yè)等濕地主管部門。（市林業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（五）健全濕地用途管控機(jī)制。
17.建立濕地用途管控機(jī)制。按照主體功能定位確定各類濕地功能，實(shí)施負(fù)面清單管理。各濕地主管部門完善涉及濕地相關(guān)資源的用途管控制度，合理確定濕地相關(guān)資源利用的強(qiáng)度和時(shí)限，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)取水、污染物排放、野生動(dòng)植物尤其是魚類等水生動(dòng)物資源利用、挖砂、取土、開礦、林木采伐、引進(jìn)外來物種和涉外科學(xué)考察等活動(dòng)的管理，避免對(duì)濕地生態(tài)要素、生態(tài)過程、生態(tài)服務(wù)功能等方面造成破壞。禁止擅自征收、占用國(guó)家和地方重要濕地，在保護(hù)的前提下合理利用一般濕地，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)，禁止開（圍）墾、填埋、排干濕地，禁止永久性截?cái)酀竦厮矗瓜驖竦爻瑯?biāo)排放污染物，禁止破壞濕地野生動(dòng)物棲息地和魚類洄游通道，禁止破壞濕地及其生態(tài)功能的其他活動(dòng)。工程建設(shè)確需征收、占用濕地的，建設(shè)單位必須制定相應(yīng)的濕地保護(hù)方案，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估文件應(yīng)當(dāng)包括濕地生態(tài)功能影響評(píng)價(jià)。（市林業(yè)局、國(guó)土資源局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、水利局、農(nóng)業(yè)局等配合，各（市、區(qū)）縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
18.嚴(yán)肅懲處破壞濕地行為。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)濕地保護(hù)條例》的要求，嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為。濕地保護(hù)管理有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工依法對(duì)濕地利用進(jìn)行監(jiān)督，逐步建立重要濕地監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)控重要濕地保護(hù)狀況，對(duì)濕地破壞嚴(yán)重的地區(qū)或有關(guān)部門進(jìn)行約談。探索建立濕地利用預(yù)警機(jī)制，遏制各種破壞濕地生態(tài)的行為。對(duì)違法占用濕地行為，由國(guó)土資源部門會(huì)同林業(yè)及有關(guān)部門按各自管理職能依法查處。探索建立部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的濕地執(zhí)法機(jī)制。造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重或逾期未恢復(fù)原狀的，依法給予相應(yīng)處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（市林業(yè)局、國(guó)土資源局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市政管理局、水利局、農(nóng)業(yè)局等配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
三、實(shí)施時(shí)間安排
（一）研究啟動(dòng)階段（2018年1月至2018年12月）。深入開展調(diào)查研究，研究制定《貴港市濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，建立《貴港市濕地保護(hù)修復(fù)工作局際聯(lián)席會(huì)議制度》。
（二）全面推進(jìn)階段（2019年1月至2019年12月）。根據(jù)本方案確定的工作目標(biāo)任務(wù)，各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門按照職責(zé)分工，根據(jù)實(shí)際研究編制本轄區(qū)《濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》《濕地保護(hù)修復(fù)工作方案》和相關(guān)配套制度，全面推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)各項(xiàng)工作。
（三）檢查驗(yàn)收階段（2020年1月至6月）。采取自查、全面檢查、重點(diǎn)抽查的方式，對(duì)各縣（市、區(qū)）開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)工作進(jìn)行全面對(duì)照檢查。市林業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門，組織對(duì)各縣（市、區(qū)）濕地保護(hù)修復(fù)工作進(jìn)行驗(yàn)收考評(píng)，同時(shí)通報(bào)驗(yàn)收考評(píng)結(jié)果。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要把濕地保護(hù)修復(fù)工作納入重要議事日程，建立和完善濕地保護(hù)修復(fù)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決重大問題，制定本行政區(qū)域濕地保護(hù)修復(fù)制度方案和配套文件。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，研究制定工作方案，狠抓監(jiān)督落實(shí)，進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制，形成濕地保護(hù)合力，確保實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)修復(fù)的目標(biāo)任務(wù)。（市林業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、旅游發(fā)展委等配合，各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）完善濕地保護(hù)政策法規(guī)。加快制定本轄區(qū)《濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，依法依規(guī)劃定濕地生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)濕地保護(hù)名錄和濕地生態(tài)補(bǔ)償，嚴(yán)格實(shí)行濕地“占補(bǔ)平衡”，在國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家濕地公園等重要濕地通過“一區(qū)（園）一法”予以加強(qiáng)保護(hù)管理，進(jìn)一步建立健全濕地保護(hù)政策法規(guī)體系，確保濕地面積不減少、功能不減退。（市林業(yè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)土資源局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）建立監(jiān)督考核工作機(jī)制。市林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門成立督查小組，制定督查工作方案，每年進(jìn)行一次督查，重點(diǎn)督查各縣（市、區(qū)）落實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案情況、信息公開情況、違反規(guī)定的處理情況，對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向市人民政府報(bào)告并提出相關(guān)建議，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、責(zé)任單位和責(zé)任人啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制，責(zé)令限期整改。（市林業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政局、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（四）加大資金投入力度。全市各級(jí)人民政府要將濕地保護(hù)修復(fù)投資納入財(cái)政預(yù)算。充分發(fā)揮政府投資主導(dǎo)作用，形成政府投資、社會(huì)融資、個(gè)人投入等多渠道投入機(jī)制。通過財(cái)政貼息等方式引導(dǎo)金融資本加大全市濕地保護(hù)修復(fù)支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等保護(hù)地的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，積極爭(zhēng)取國(guó)際合作項(xiàng)目和國(guó)家政策性銀行的優(yōu)惠貸款，探索運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，推進(jìn)濕地保護(hù)與合理利用。（市發(fā)展改革委、財(cái)政局牽頭，市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（五）加強(qiáng)宣傳教育。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要豐富濕地保護(hù)修復(fù)宣傳內(nèi)容和宣傳方式，通過報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)媒體等渠道，宣傳普及濕地科普知識(shí)，依托濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等建立一批濕地保護(hù)教育基地，抓好廣大中小學(xué)生濕地保護(hù)知識(shí)教育，建立濕地保護(hù)志愿者制度，動(dòng)員公眾參與濕地保護(hù)和相關(guān)知識(shí)傳播，提高公眾對(duì)濕地價(jià)值的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注濕地、保護(hù)濕地的良好氛圍。（市林業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、教育局、旅游發(fā)展委等配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
