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2025年03月13日
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1月3日，中共中央、國務院對《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)(2016年-2035年)》的批復公布，這是中央層面批復的首個控規。1月4日，規劃全文發布。城市副中心控規有哪些創新和亮點？下一步通州區如何開展工作？新京報記者對話北京市規劃自然資源委黨組書記、主任張維和通州區區長趙磊。
新京報：城市副中心控規對北京的規劃建設有什么重大意義？
張維：城市副中心控規是全國第一個由中央親自審議批復的控規，符合中央關于京津冀協同發展和城市副中心規劃建設的戰略部署，符合黨中央國務院批準的北京城市總體規劃。規劃有很多重要創新，是一個體現了首都水平的城市規劃，對全國其他大城市新區建設具有示范作用。
批復要求，堅持高質量發展，把城市副中心打造成為北京重要一翼。其重要的使命就是帶動中心城區的非首都功能和人口疏解，加強對中心城區首都功能的服務保障，實現以副輔主、主副共興。堅持城市副中心三大主導功能，通過規劃引導，優化功能布局，營造良好的承接環境，使疏解的功能和人口能夠扎下根、留得住。同時要發揮好城市副中心輻射帶動作用，在公共服務、基礎設施互聯互通，與河北(特別是廊坊北三縣)和天津做好協調，有序疏解非首都功能，并與河北雄安新區互為促進，共同形成北京新的兩翼。
新京報：城市副中心控規有哪些創新點和亮點？
張維：城市副中心控規在很多方面進行了具有開創性的積極探索。
首先是理念創新。規劃充分體現中央關于“一核兩翼”的高標準要求，圍繞對接中心城區功能和人口疏解，算好總體賬、結構賬、分區賬，發揮對疏解非首都功能的示范帶動作用，打造中心城區功能和人口疏解的重要承載地；同時，城市副中心也要做好自身的疏解，嚴控人口規模和城鎮開發強度，規劃提出劃定戰略留白地區，為重大發展和重大項目預留空間，提高規劃的適應性和包容性。
其次是技術創新。規劃堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，以最先進的理念、最高的標準、最好的質量，突出綠色、低碳和可持續發展，在綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市等方面應用新技術，形成一套高質量發展的指標體系。
同時，方法創新。規劃堅持以人民為中心的發展理念，把居民需求放在重要位置，以和諧宜居為出發點，以組團、家園為單元，優化配置教育、醫療、文化等公共資源。強化以街區作為落實北京城市總體規劃剛性管控要素的基本單元，建立1+12+N的規劃體系，形成由總規到控規、由組團到家園、再到地塊的逐級傳導落實，也有利于推動家園中心作為公眾參與城市治理的平臺，強化共建、共治、共享。我們全面開展城市設計，并貫穿在副中心控制性詳細規劃的全過程中，確定了16類城市空間管控體系，更好地管控空間和提升空間品質。我們同步編制了一系列專項規劃，統籌協調各專項系統、精細管控每一寸土地。
另外，機制創新。規劃注重處理好政府引領與發揮市場作用的關系，積極轉變政府職能，尊重市場規律，尊重市民要求，提出深化推進土地管理、功能疏解、產業發展、行政審批、財稅支持等一系列制度改革。
要保持歷史耐心。我們會穩扎穩打、久久為功、深化落實，全力以赴把城市副中心規劃好、建設好、管理好、打造新時代城市建設發展的典范。
