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沈夢培:循環(huán)經(jīng)濟(jì)與城市可持續(xù)發(fā)展
時間:2009-09-28 13:55:18  來源:城市化雜志  作者:沈夢培 

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作者簡介:

務(wù):1998年被選聘為國務(wù)院參事,中國地震局地震預(yù)測研究所研究員,北京市第十三屆人民代表大會代表(任期2008-2012年),1993-2007年歷任北京市第十屆、十一屆、十二屆人民代表大會代表。

專業(yè)、業(yè)績:1958年北京大學(xué)物理系物理專業(yè)畢業(yè),曾任職于中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國科學(xué)院電子學(xué)研究所、中國科學(xué)院地球物理研究所、中國地震局地球物理研究所。在科研工作中,取得優(yōu)異成績,多次獲獎,包括1978年全國科技大會獎、中國地震局科技進(jìn)步一等獎、二等獎;多年從事儀器儀表研制工作,是中國地震局地震觀測技術(shù)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人,享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼。

作:《電子放大地震儀》、《地震觀測技術(shù)》、《我當(dāng)人大代表》、《我做人大代表》等。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以“資源——產(chǎn)品——再生資源”為特征,以“減量化,再利用,再循環(huán)”為原則,能最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)和諧的全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

在我看來,一個城市應(yīng)具備可持續(xù)發(fā)展的能力,循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新的戰(zhàn)略方向。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀就是要通過開展循環(huán)經(jīng)濟(jì),大搞節(jié)能減排,大搞科技創(chuàng)新,讓低能耗高產(chǎn)出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力,來實(shí)現(xiàn)中國城市化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

用科學(xué)發(fā)展觀解決北京水問題

200511月中旬,我隨國務(wù)院參事考察團(tuán)出國考察了以色列節(jié)水技術(shù),對照國內(nèi)特別是北京的相關(guān)情況受到了很大啟發(fā)。我國水資源分布極不均衡,長期以來,我國一直采用“南水北調(diào)”的調(diào)配方法,但由于路途遙遠(yuǎn)、截流者眾、滲透蒸發(fā)等因素,這種方法實(shí)收事倍功半之效。加之對水資源粗放式的管理模式,導(dǎo)致我國的水資源利用效率相當(dāng)?shù)汀?/span>

以色列采用法國技術(shù)淡化海水,成本僅為0.5美元/噸。這也給我們一個提示:我國為何不引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù),發(fā)展海水淡化事業(yè)?以色列處理過的廢水全部用于農(nóng)業(yè)灌溉,結(jié)合其先進(jìn)的滴灌技術(shù)使其在保持30年農(nóng)業(yè)灌溉用水量不變的前提下產(chǎn)出翻五番,以色列鮮瓜果類出口創(chuàng)匯7億美元,這樣的經(jīng)驗(yàn)我們也應(yīng)借鑒學(xué)習(xí)。

北京是世界上嚴(yán)重缺水的大城市之一,人均可利用淡水資源僅為300立方米,是全國人均的1/8——從這一點(diǎn)來看,北京人和以色列人是一樣的,以色列的經(jīng)驗(yàn)完全值得我們借鑒。為此,在回國后我向北京市人大常委會提出了《北京市水的問題》的建議。

經(jīng)過調(diào)查研究了解到,北京最緊要的不是缺水問題,而是嚴(yán)重浪費(fèi)水的問題。和國際平均GDP水平相比,北京市人均耗水量是世界平均水平的4倍,是日本的80倍。

北京最緊要解決的是改變用水結(jié)構(gòu),有相關(guān)數(shù)據(jù)作為佐證:現(xiàn)在北京每天用自來水200萬立方米,其中,市民用水占四分之一,工農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)用水占四分之三,而這其中很大一部分不必使用自來水,如很多洗車、澆綠地、工業(yè)冷卻等都在使用自來水而不是中水。北京污水處理能力為每天190萬立方米,由此可見,北京浪費(fèi)水的現(xiàn)象主要表現(xiàn)為水循環(huán)利用率太低。

2006年,我領(lǐng)銜向北京市第十二屆人大四次會議提交的議案《以改革的精神,認(rèn)真對待北京水的問題》,被列入北京市人大常委會和市人民政府《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)節(jié)約型城市人大代表議案辦理工作的實(shí)施方案》。

實(shí)事求是,宣傳安全用電

為了保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活用電需求,全國都在大力開展和完善電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在此過程中,部分群眾因懼怕“電磁輻射”污染環(huán)境損害身體健康,對居所附近地區(qū)電力設(shè)施建設(shè)進(jìn)行阻撓,北京奧運(yùn)工程配套設(shè)施南溝泥河變電站施工受阻甚至驚動了國際奧委會。

作為08辦的特邀督導(dǎo)員,作為一個受過高等教育、有扎實(shí)基礎(chǔ)科學(xué)知識的老科學(xué)家,我意識到阻建電力基礎(chǔ)設(shè)施的根本原因,是部分群眾缺乏科學(xué)常識和政府正面宣傳不夠,對此,政府要做的不是“安撫”,而是要加強(qiáng)教育和宣傳。

為了對群眾負(fù)責(zé),我親自到類似電站周邊測量電磁數(shù)據(jù),用第一手資料證實(shí)“輸變電設(shè)備無污染”。在南溝泥河變電站建成發(fā)電后,我又到南溝泥河變電站附近去測試數(shù)據(jù),如果按照物理學(xué)的基本規(guī)律,所得到的測試數(shù)據(jù)沒有問題,那就根本沒有問題了。同時,我也向北京市政府和國務(wù)院參事室提交了“輸變電設(shè)備無污染”的相關(guān)調(diào)查報(bào)告,并提出:大力發(fā)展電力事業(yè),鼓勵使用清潔、廉價、無污染的電力能源,是科學(xué)發(fā)展節(jié)約型社會的需要,政府應(yīng)加強(qiáng)正面宣傳,引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)發(fā)展觀,遵循科學(xué)發(fā)展觀。

2008年,總結(jié)五年的測試成果,我寫出了《用科學(xué)實(shí)驗(yàn)方法證明供電系統(tǒng)的公共安全性》,還做了相應(yīng)的PPT進(jìn)行宣傳。

利用地?zé)崮埽茖W(xué)發(fā)展節(jié)約社會

隨著全球能源緊張化,石油、天然氣、和煤炭資源可采儲量的減少及價格的上漲,世界各國都加大了對地?zé)徇@一綠色可再生能源的勘查和開發(fā)利用力度。

地?zé)豳Y源是指在當(dāng)前技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和地質(zhì)環(huán)境條件下能夠科學(xué)、合理地開發(fā)出來的,地殼巖石中的熱能量和地?zé)崃黧w中的熱能量及其伴生的有用組分。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球儲存的地?zé)豳Y源相當(dāng)于5000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的當(dāng)量,我國的地?zé)豳Y源約合2000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量以上。

2005年底,我出國考察土耳其地?zé)崂脿顩r,土耳其政府制訂了很多優(yōu)惠政策來鼓勵國民使用地?zé)豳Y源,如:免收增值稅;收入小于投資額時免稅;用電費(fèi)用半價;土地免費(fèi)租借期長達(dá)49年。

北京市地?zé)豳Y源開發(fā)、管理的狀況如何呢?北京市具有豐富的中低溫地?zé)豳Y源,具備地?zé)衢_發(fā)利用條件的有延慶、沙河、小湯山、北京城區(qū)、良鄉(xiāng)、天竺、后沙峪、李遂、雙橋、鳳河營等十個地?zé)崽铩_@些地?zé)豳Y源的開發(fā)推動了北京溫泉洗浴、地?zé)岵膳⑨t(yī)療保健、休閑康樂、溫室種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生產(chǎn)飲用礦泉水等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)測算,北京城區(qū)地?zé)醿α考s合1600多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,在經(jīng)濟(jì)條件允許,地?zé)崽锵到y(tǒng)維護(hù)(包括地下水回灌)良好的情況下,可供利用的地?zé)豳Y源每年約合14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,對北京市減輕大氣污染也具有重要意義。

由于地?zé)豳Y源賦存在一定的地質(zhì)構(gòu)造部位,有明顯的礦產(chǎn)資源屬性,因而對地?zé)豳Y源要實(shí)行開發(fā)和保護(hù)并重的科學(xué)原則。為了進(jìn)一步促進(jìn)北京市的地?zé)峥辈椤㈤_發(fā)、保護(hù)和管理,建議加強(qiáng)如下工作:第一,對已經(jīng)探明地?zé)崽镞M(jìn)行勘查評價,加大探明地?zé)崽镏獾牡責(zé)豳Y源勘探工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,編制技術(shù)規(guī)范,規(guī)范管理;通過開展政府出資為主的地?zé)嵫芯宽?xiàng)目,提升北京市地?zé)豳Y源工作的科技水平,提高地?zé)豳Y源的開發(fā)利用效率。第二,對照土耳其的優(yōu)惠政策,制訂鼓勵地源熱泵和水源熱泵系統(tǒng)的應(yīng)用的優(yōu)惠政策。第三,水源熱泵這項(xiàng)先進(jìn)的技術(shù)正在被社會廣泛接受,但是,我國的熱泵應(yīng)用還處于初級階段,因此,北京市應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)國家的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,使我們的熱泵應(yīng)用走上科學(xué)的、可持續(xù)的軌道。第四,注重地?zé)豳Y源開發(fā)的可持續(xù)性。地?zé)豳Y源是一種可再生的綠色能源,但是其可再生性是有限度的。和地下水資源一樣,如果遭受過量開采,地?zé)衢_發(fā)的可持續(xù)性就可能受到威脅。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測、開展地?zé)峄毓嗟瓤茖W(xué)有效的方法,調(diào)整地?zé)豳Y源開發(fā)利用方案,以實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源的可持續(xù)利用。

加強(qiáng)政府在“節(jié)能減排”的作用

“節(jié)能減排”在當(dāng)下炙手可熱,然而,地?zé)崞髽I(yè)卻反映,“節(jié)能減排”先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)是對用地?zé)岵膳椭吕涞钠髽I(yè)和用戶,要給予國家的優(yōu)惠政策。一些發(fā)達(dá)國家都通過實(shí)施減免稅政策來鼓勵公眾使用節(jié)能設(shè)備和購買節(jié)能建筑,提高能源利用效率。而在我國,沒有明確的優(yōu)惠政策。

通過在企業(yè)、群眾中走訪,在國際上調(diào)查“節(jié)能減排”先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn),代表們普遍認(rèn)為,由于國家財(cái)稅政策沒有表現(xiàn)出支持開發(fā)、生產(chǎn)以及使用節(jié)能產(chǎn)品的導(dǎo)向性,導(dǎo)致“節(jié)能減排”高成本的現(xiàn)實(shí),挫傷了企業(yè)和消費(fèi)者響應(yīng)國家節(jié)能減排號召的積極性,必須加強(qiáng)政府在節(jié)能工作中的地位和作用。

當(dāng)前困擾節(jié)能減排工作順利開展的問題,主要是政府在節(jié)能減排工作的具體落實(shí)上依然存在著決策層認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題,致使能源利用水平和節(jié)能工作一直在低水平徘徊。

為此,北京市要“做實(shí)事”支持“節(jié)能減排”,就應(yīng)該對涉及到人民群眾的“節(jié)能減排活動”給予“必要的”支持,和供電公司商量,為了鼓勵國民使用地?zé)豳Y源,對于用地?zé)岵膳椭吕涞挠脩簦壳?/span>/小時應(yīng)該降到0.4元,而不用交0.88元;對安裝太陽能熱水器的居民,發(fā)放補(bǔ)助;對生產(chǎn)節(jié)能燈的企業(yè)給予資助,鼓勵其能生產(chǎn)“壽命長于2萬小時”的節(jié)能燈;對“研究建筑物節(jié)能減排”的單位給予支持。

我們要繼續(xù)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)、研究,從老百姓的角度出發(fā),幫助政府面對和解決發(fā)展改革工作中的一些重大命題、課題和問題。 

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