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2025年03月13日
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正謀求在總部經(jīng)濟上大顯身手的廣州，正在規(guī)劃一個新世紀CBD格局。 最近，《廣州市總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式出爐，提出到2015年，廣州中心城區(qū)總部經(jīng)濟功能不斷強化，外圍城區(qū)專業(yè)性總部集聚區(qū)陸續(xù)形成；到2020年，廣州將建設成為跨國公司華南地區(qū)總部和國內企業(yè)總部高度集中的亞太地區(qū)重要總部經(jīng)濟區(qū)。 值得關注的是，《規(guī)劃》提出要明確現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)域功能，2020年前，將由“珠江新城-員村-琶洲”、“天河北-環(huán)市東-東風路”共同構成廣州新世紀CBD。“新世紀CBD”的提出，是否與“羊城無處不CBD”的現(xiàn)狀有關？它能整合現(xiàn)在各區(qū)的CBD嗎？ “羊城無處不CBD” CBD(全稱CentralBusinessDistrict)對總部經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，主要是營造一種能夠吸引高質量企業(yè)總部的集聚效應，但是，廣州多個CBD的出現(xiàn)以及布局相對分散，又可能削弱這種集聚效應。 廣州市社科院研究員彭澎昨天接受本報采訪時表示，現(xiàn)在廣州CBD是全城開花，“羊城無處不CBD”。傳統(tǒng)上有環(huán)市東國際CBD、天河北環(huán)體育中心CBD、珠江新城未來CBD、白云新城待開發(fā)的北部CBD，近來又出現(xiàn)了白鵝潭CBD、黃埔臨港CBD、番禺華南大盤地帶的新城市CBD以及待開發(fā)的新客站CBD等八個CBD”。在廣佛同城化的刺激下，南海桂城擬將原定位的廣佛RBD提升為廣佛CBD，廣州發(fā)展重心有可能從原先的“東南拓展”改為“西聯(lián)佛山”，于是同城化的CBD正在興起，成為CBD建設熱潮中的新因素，彭澎說。 問題是，廣州到底需要多少個CBD？專家介紹，CBD在我國有三種譯法：中心商務區(qū)、商務中心區(qū)或中央商業(yè)區(qū)，其概念最早產(chǎn)生于1923年的美國，當時定義為“商業(yè)會聚之處”。隨后，CBD的內容不斷發(fā)展豐富，成為一個城市、一個區(qū)域乃至一個國家的經(jīng)濟發(fā)展中樞。一般而言，CBD應該具備以下要素特征：它是城市的功能核心，城市的經(jīng)濟、科技、文化、商業(yè)等高度集中；它交通便利，人流、車流、物流巨大；它白天人口密度最高，晝夜間人口數(shù)量變化最大；它位于城市的黃金地帶，地價最高。CBD一般占地3至5平方公里，有的甚至更大。一般來講，CBD的寫字間要占到總建筑面積的50%，商業(yè)、餐飲業(yè)及商住建筑約占40%，其他服務設施以及必要的配套設施約占10%。 中山大學管理學院教授李江帆接受本報采訪時提出不同觀點。“CBD是城市商務中心，廣州市及各區(qū)可以發(fā)展層次不同的CBD，并不是說我建設了你就不能建，現(xiàn)在廣州的老城區(qū)正在向第三產(chǎn)業(yè)轉型，CBD是集聚服務業(yè)，吸引總部企業(yè)的良好載體，是市場發(fā)展的自然需要。”李江帆說。 “廣州服務” 根據(jù)廣州市發(fā)改委編制完成的《廣州建設現(xiàn)代服務業(yè)中心實施方案》、《廣州市現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣州市總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，廣州將著力精心打造“廣州服務”品牌，增強現(xiàn)代服務業(yè)對外輻射能力，明確現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)域功能。2020年前，將由“珠江新城-員村-琶洲”、“天河北-環(huán)市東-東風路”共同構成廣州新世紀CBD。在此基礎上，根據(jù)城市功能區(qū)分布的一般規(guī)律，全力打造“一區(qū)聚合、雙軸驅動、三心拓展、四極輻射”的現(xiàn)代服務業(yè)空間布局。 廣州大CBD概念的提出，能否改變原來CBD全城開花的狀況？中山大學管理學院教授李江帆曾參與廣州市發(fā)改委上述方案編制，他在接受本報采訪時表示，本次規(guī)劃提出的廣州大CBD概念，只是對現(xiàn)代服務業(yè)和總部經(jīng)濟發(fā)展制定的一個指導意見，并非強制性地劃分、整合CBD。 “國際國內對什么城市和地區(qū)可以建設CBD沒有具體的規(guī)定，現(xiàn)在廣州正在由主打工業(yè)牌轉向主打產(chǎn)業(yè)牌，依據(jù)珠三角規(guī)劃綱要對廣州的定位，擴大廣州服務業(yè)對周邊城市的輻射力，這才是本次規(guī)劃最有價值的地方。”李江帆說。 根據(jù)規(guī)劃，在功能定位上，由“珠江新城-員村-琶洲”與“天河北-環(huán)市東-東風路”共同構成的廣州大CBD，將以金融、商務、會展、信息、高端零售、法律會計等現(xiàn)代服務業(yè)為重點，爭取成為具有較大區(qū)域影響力的現(xiàn)代化中央商務區(qū)。除了中心城區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟外，還將在外圍城區(qū)培育多個專業(yè)性總部經(jīng)濟發(fā)展極，總體上規(guī)劃形成“一核引領，多心支撐”的總部經(jīng)濟發(fā)展格局。 中山大學地理科學與規(guī)劃學院教授袁奇峰在接受本報采訪時也指出，CBD是一個城市研究的概念，不是城市建設的概念，因此不是由政府的規(guī)劃委任出來的，而是市場自然發(fā)展的結果。“根據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀，廣州的CBD應該是以天河體育中心周邊和珠江新城為核心，外延延伸到環(huán)市東、東風路、琶洲。”袁奇峰說。 記者佘慧萍實習生/葉華 旁邊報道 明年CBD的效應將更加顯現(xiàn) CBD的規(guī)劃雖然總有變動，但并不妨礙其永遠是一塊誘人的蛋糕。接受采訪的業(yè)內人士認為，雖然CBD和總部經(jīng)濟的概念有一定的模糊，隨著亞運會的臨近，以珠江新城為核心的廣州CBD的效應在明年將逐步顯現(xiàn)。 “到2010年，珠江新城CBD將可完整地呈現(xiàn)在世人眼前，將是廣州整個城市面貌的一個集中反應。” 廣州市社科院研究員彭澎說。他認為，年底將通車的地鐵五號線將進一步疏通珠江新城的人流量，政府計劃興建輕軌由火車車站，貫穿珠江新城連接琶洲，誓將舊天河北商務區(qū)、珠江新城與琶洲會展商務區(qū)緊密連接一起。“珠江新城正在不斷集聚大的銀行總部、世界500強企業(yè)的分支機構，并逐漸成為廣州的商務中心和政務中心，在國際金融危機過后，其CBD市場效應將進一步放大。”彭澎說。
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