以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月12日
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樊綱、黨國(guó)英、李昌平、于建嶸……它的十周年盛典12月17日在廣西南寧舉行，200多位知名學(xué)者和智庫專家、城市化領(lǐng)域的權(quán)威人士、企業(yè)家代表們從世界各地趕來慶祝，開啟一段碰撞智慧、分享詩意的心靈之旅。
正值歲末最忙碌時(shí)節(jié)，是什么讓他們千里迢迢甚至不遠(yuǎn)萬里趕來赴會(huì)。答案也許就在城市化委員會(huì)十周年主題報(bào)告里:
“十年，一株幼苗長(zhǎng)成蔥蘢綠樹；
十年，一股清泉匯作浩浩秋水；
十年，一點(diǎn)星火漸成燎原之勢(shì)；
十年，一支健筆寫成城市新史。
傾聽城市長(zhǎng)大之聲音，記錄中國(guó)轉(zhuǎn)型之腳步，剖析宏觀經(jīng)濟(jì)之難題，關(guān)注區(qū)域發(fā)展之熱點(diǎn)……”
這是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任、原總經(jīng)濟(jì)師、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)常務(wù)副主任李秉仁在作委員會(huì)十周年總結(jié)報(bào)告《十年積淀 砥礪前行》時(shí)，充滿詩意的開場(chǎng)白。
2008年1月6日，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“城市化委員會(huì)”）正式宣告成立，首屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)在釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉辦。
而今，第十屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)在詩情畫意的中國(guó)“綠都”——廣西南寧林城南寧開幕。
十年來，城市化委員會(huì)從眾多領(lǐng)域關(guān)注中國(guó)城市化的發(fā)展規(guī)律，重點(diǎn)關(guān)注城市化進(jìn)程中的問題與對(duì)策、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，全面反映中國(guó)城市化狀況，努力打造“中國(guó)城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究第一品牌”。
作為城市化的探路者，城市化委員會(huì)是在時(shí)任建設(shè)部科技委常務(wù)副主任金德鈞的領(lǐng)導(dǎo)下開始籌建，在中國(guó)的城市化勢(shì)不可擋之時(shí)，毅然背負(fù)起時(shí)代的宿命，開始探索中國(guó)城市化之路；
作為城市化的傳播者，城市化委員會(huì)通過創(chuàng)辦《城市化》雜志、城市化網(wǎng)，策劃舉辦中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)、中國(guó)城市化論壇、城市化茶話，開展線上線下的活動(dòng)，不遺余力地傳播、推廣城市化可持續(xù)發(fā)展理念，為交流國(guó)內(nèi)外城市化理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)奠定了良好的基礎(chǔ)；
作為城市化問題的發(fā)現(xiàn)者和研究者，城市化委員會(huì)對(duì)我國(guó)城市化率的研究課題，第一次系統(tǒng)梳理、調(diào)查研究了中國(guó)城市化率現(xiàn)狀，填補(bǔ)了我國(guó)在城市化率研究方面的空白，成為該領(lǐng)域最具權(quán)威性的指標(biāo)，為國(guó)家有關(guān)部門的決策提供了政策依據(jù)和決策參考；
作為城市化的建言者，城市化委員會(huì)對(duì)城市化率的研究引發(fā)的對(duì)“半城市化”現(xiàn)象、城市化質(zhì)量和人的城市化等予以關(guān)注，對(duì)中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系的專題基礎(chǔ)性研究，具有開創(chuàng)性和前瞻性的意義；
作為城市化的見證者，城市化委員會(huì)注意到我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下以及快速城市化進(jìn)程中的諸多問題，密切關(guān)注我國(guó)城市化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為我國(guó)城市化科學(xué)發(fā)展理念提供了新的思路；
作為城市化的親歷者，城市化委員會(huì)投入巨大精力，建設(shè)案例庫，對(duì)國(guó)內(nèi)外典型案例進(jìn)行收集、整理、分類匯編，讓城市化案例成為當(dāng)前中國(guó)城市化進(jìn)程中最寶貴的信息。
……
啟航：一個(gè)肩負(fù)歷史使命的民間智庫應(yīng)運(yùn)而生
20世紀(jì)90年代中期，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾經(jīng)預(yù)言：“中國(guó)的城市化和以美國(guó)為首的新技術(shù)革命是影響21世紀(jì)人類進(jìn)程的兩大關(guān)鍵性因素。”
2007年底，時(shí)任建設(shè)部科技委常務(wù)副主任金德鈞預(yù)測(cè)到中國(guó)的城市化勢(shì)不可擋，將是人類有史以來最大規(guī)模的城市化浪潮，必將成為我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，城市化委員會(huì)開啟了籌備工作。
城市化委員會(huì)從籌建之時(shí)起就注定了道路的不平凡。因?yàn)槌鞘谢情L(zhǎng)期的過程，需要長(zhǎng)期跟蹤研究，加之城市化涵蓋面廣，分屬住建部、發(fā)改委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)健委、統(tǒng)計(jì)局、公安部、民政部、農(nóng)業(yè)部、人社部等不同部門，需要跨越社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和工程技術(shù)等多學(xué)科，關(guān)聯(lián)眾多產(chǎn)業(yè)，于是，籌備團(tuán)隊(duì)多方奔走，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拜訪各界組織機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體有建樹的領(lǐng)導(dǎo)、知名專家、企業(yè)家，期望共同構(gòu)筑一個(gè)跨界、融合的新型城市化交流互動(dòng)平臺(tái)。
2008年1月6日，這是一個(gè)值得銘記的日子——經(jīng)過半年多時(shí)間的緊張籌備后，一個(gè)由部委智囊機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、肩負(fù)歷史使命的民間智庫——城市化委員會(huì)在北京正式宣告成立。城市化委員會(huì)亮相的同時(shí)，向全社會(huì)發(fā)布了倡議書和章程，強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持“價(jià)值中立、研究專業(yè)、決策科學(xué)”的立身之本，始終秉持“讓中國(guó)的城市化造福全人類”的宗旨，以“為中國(guó)的城市化提供智力支持”為使命，全面實(shí)現(xiàn)組織共創(chuàng)、資源共享、事業(yè)共進(jìn)、利益共贏，并希望“用中國(guó)的城市化實(shí)現(xiàn)全球夢(mèng)想”！
城市化委員會(huì)宣告成立之時(shí)在釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉辦了首屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)，發(fā)起了“中國(guó)需要什么樣的城市化”的探討，通過交流世界有關(guān)國(guó)家城市化的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提出了應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展理念推動(dòng)中國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程，發(fā)出了“中國(guó)的城市化只會(huì)給人類帶來福祉，而不是威脅！”的最強(qiáng)音。
城市化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史過程。面對(duì)我國(guó)正在興起的城鎮(zhèn)化浪潮，我國(guó)關(guān)于城市化的研究工作明顯滯后于形勢(shì)發(fā)展。為此，城市化委員會(huì)在首屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)上啟動(dòng)了“中國(guó)城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程”，開啟了探索城市化之路。
傳播：多平臺(tái)不遺余力只為讓更多人讀懂城市化
《城市化》雜志、城市化網(wǎng)是城市化委員會(huì)傳播城市化的兩大主要平臺(tái)。
早在十年前，有關(guān)城市化的字眼很少被提及，光是看到“城市化”這個(gè)名詞也會(huì)讓人疑惑重重，更不用說在網(wǎng)上搜集城市化的信息、采訪城市化領(lǐng)域的稿件并編輯出版刊物了。也正是在這樣的大環(huán)境下，2007年11月，《城市化》雜志在北京起航，希望通過這本雜志讓人們“讀懂中國(guó)城市化”，讓更多的人關(guān)注中國(guó)的城市化。《城市化》雜志以一個(gè)時(shí)代觀察者、推進(jìn)者、參與者、記錄者的身份，要為時(shí)代留一份底稿，通過報(bào)道為我國(guó)城市化做出卓越貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者、企業(yè)家和農(nóng)民工朋友等一個(gè)又一個(gè)感人的故事，以獨(dú)立的視角和開放的視野詮釋了城市化進(jìn)程中的社會(huì)表情、“城市病”的種種癥候和應(yīng)對(duì)措施、農(nóng)民工與半城市化之間的關(guān)系……客觀真實(shí)地記錄著我國(guó)城市化的發(fā)展歷程。
在《城市化》雜志創(chuàng)刊的第二年，“中國(guó)城鎮(zhèn)化門戶網(wǎng)站”城市化網(wǎng)面世。借助傳統(tǒng)雜志和新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，城市化的媒體傳播效力不斷擴(kuò)大。
除了利用雜志和網(wǎng)站傳播城市化，城市化委員會(huì)還很注重城市化線下活動(dòng)傳播，包括一年一度的中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)，不定期召開的中國(guó)城市化論壇、城市化茶話。系列活動(dòng)有對(duì)以往我國(guó)城市化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、為今后進(jìn)一步提高城市化水平的方向指引，也有探討以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)中國(guó)城市化的進(jìn)程和辦法、介紹世界有關(guān)國(guó)家城市化的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，還能找到推動(dòng)城市化與區(qū)域發(fā)展的契合點(diǎn)及策略，尋求城市化相關(guān)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的互動(dòng)合作、創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)會(huì)。
就在城市化委員會(huì)不遺余力傳播城市化五年之后，2012年提出“新型城鎮(zhèn)化”國(guó)家戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化開始被媒體關(guān)注，成為各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和政府官員們最為關(guān)注的熱點(diǎn)話題。特別將城鎮(zhèn)化作為我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期的國(guó)家戰(zhàn)略，以往冷門的城市化瞬間火爆了，這正是城市化委員會(huì)團(tuán)隊(duì)所預(yù)料和期盼的，更是中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中所必須的。
接下來發(fā)生的兩件歷史大事，更加堅(jiān)定了城市化委員會(huì)繼續(xù)傳播城市化的信念。第一件事是2013年11月12日十八屆三中全會(huì)《決定》中對(duì)未來城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行了重要闡述，城鎮(zhèn)化無疑是今后十多年中國(guó)改革發(fā)展的“重頭戲”。第二件事是2013年12月12日至13日中央專門召開城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，這是我國(guó)改革開放以來第一次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的六項(xiàng)主要任務(wù)。
在這樣的政策背景利好下，城市化的宣傳報(bào)道如火如荼，除了《城市化》雜志、城市化網(wǎng)外，城市化委員會(huì)的微信公眾平臺(tái)相繼發(fā)力，城市化案例庫相繼推出，城市化委員會(huì)的各種學(xué)術(shù)研討和調(diào)研活動(dòng)風(fēng)生水起。
截至目前，中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)成功舉辦了9屆，中國(guó)城市化論壇舉辦了26屆，城市化茶話舉行了31期。“中國(guó)城市化論壇”以公益性、民間性、建設(shè)性、開放性為特色，探討中國(guó)城市化的根本問題，總結(jié)中國(guó)城市化進(jìn)程中的系統(tǒng)性主張和建議，成為城市化領(lǐng)域的品牌論壇。一年一度的“中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)”成為中國(guó)城市化進(jìn)程中的主流高端事件，具有強(qiáng)大的影響力、廣泛的號(hào)召力和親和力，以及積極的社會(huì)意義。
研究：城市化率調(diào)查報(bào)告填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白
在不遺余力傳播城市化的過程中，城市化委員會(huì)研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)官方發(fā)布的城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)存在虛高的可能，于是開始了對(duì)城市化率問題的研究。在多方搜集資料后發(fā)現(xiàn)，世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美、英、法、德等國(guó)，在城市化加速階段，每年都會(huì)定期發(fā)布本國(guó)最新的城市化狀況以及各個(gè)城市的城市化率，以達(dá)到總結(jié)本國(guó)城市化進(jìn)程中的一些經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，指導(dǎo)本國(guó)城市化能夠順利、和諧進(jìn)行，為各項(xiàng)決策提供依據(jù)。而我國(guó)城市化率的研究卻處于空白狀態(tài)，雖然有一些組織或機(jī)構(gòu)零散地發(fā)表了一些城市的城市化狀況或城市化率以及相關(guān)觀點(diǎn)，但還沒有一個(gè)權(quán)威組織或機(jī)構(gòu)來定期、系統(tǒng)地發(fā)布國(guó)家最新的城市化發(fā)展現(xiàn)狀與城市化率，以及各個(gè)城市最新的城市化率。
我國(guó)的城市化呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，如果城市化率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠全面、系統(tǒng)、科學(xué)，就不足以總結(jié)我國(guó)城市化進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時(shí)也不能對(duì)城市化進(jìn)程起到指導(dǎo)作用，更不能為決策提供科學(xué)依據(jù)。城市化委員會(huì)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持開展的第一個(gè)立項(xiàng)研究課題啟動(dòng)。《中國(guó)城市化率現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》、《2007年中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》、《2008年中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》、《2009年中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》、《2010年中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》、《2011年中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》、《2012年中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》等相繼出版。
這七本城市化率調(diào)查報(bào)告對(duì)新中國(guó)成立以來的城市化發(fā)展歷程與變化規(guī)律進(jìn)行了系統(tǒng)研究，第一次系統(tǒng)梳理、調(diào)查研究了中國(guó)城市化率狀況，填補(bǔ)了我國(guó)在城市化率研究方面的空白，成為該領(lǐng)域最具權(quán)威性的指標(biāo)，被各界廣泛引用；也是第一個(gè)將戶籍城市化率與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的常住人口城市化率相對(duì)比，提出并系統(tǒng)分析了中國(guó)存在的“半城市化”現(xiàn)象，為推動(dòng)中國(guó)的戶籍改革發(fā)揮了積極作用。
2015年這七本城市化率調(diào)查報(bào)告匯編出版為《中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告2006年-2012年》，在當(dāng)年布魯塞爾舉行的“中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇”上，受到歐洲專家的廣泛好評(píng)。
探路：城市化速度與城市化質(zhì)量孰輕孰重
——深度剖析城市化率數(shù)據(jù)，首次直指“半城市化”問題
在中國(guó)城市化率調(diào)查研究課題中，城市化率數(shù)據(jù)（或稱城鎮(zhèn)化率，下同）是按城鎮(zhèn)非農(nóng)人口（即戶籍人口）與總?cè)丝谥扔?jì)算，與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局按全國(guó)城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝谥扔?jì)算出的數(shù)據(jù)相比，2006-2009年兩者之差分別為11.37、11.97、12.4和12.83個(gè)百分點(diǎn)，每年涉及人口基本上在1.60億人左右并呈遞增趨勢(shì)，2010年一舉突破2億大關(guān)，達(dá)到2.06億。
通過進(jìn)一步對(duì)比研究，城市化委員會(huì)發(fā)現(xiàn)，2011-2012年兩年我國(guó)的戶籍城市化率分別為34.71%、35.33%，與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2011年、2012年常住人口城市化率51.27%、52.57%分別相差達(dá)16.56、17.24個(gè)百分點(diǎn)，涉及人口達(dá)2.3億。這2.3億人中絕大多數(shù)處于“半城市化”狀態(tài)。2.3億人是一個(gè)什么概念，可以這樣理解：它相當(dāng)于兩個(gè)日本、四個(gè)德國(guó)或六個(gè)英國(guó)的全國(guó)總?cè)丝凇?/p>
城市化委員會(huì)指出中國(guó)存在“半城市化”現(xiàn)象，并進(jìn)行了專題分析，認(rèn)為“半城市化”是描述當(dāng)下中國(guó)的一個(gè)準(zhǔn)確而有效的概念，概括其表現(xiàn)為：農(nóng)民離開鄉(xiāng)村到城市就業(yè)與生活，但他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女教育、社會(huì)保障、住房等許多方面并不能與城市居民享有同等待遇，在城市沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等政治權(quán)利，未能真正融入城市社會(huì)。顯然，這是一種殘缺的狀態(tài)，它意味著經(jīng)濟(jì)權(quán)利的不完整、政治權(quán)利的不完整、文化權(quán)利的不完整，意味著享受國(guó)家發(fā)展成果的不平等、參與國(guó)家文明進(jìn)程的不平等。
城市化委員會(huì)通過召開城市化國(guó)際峰會(huì)、城市化論壇、城市化茶話多次讓專家學(xué)者進(jìn)行話題研討，找到了“半城市化”的原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所致，呼吁改革戶籍制度、土地制度。
國(guó)務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》中提出，全國(guó)取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分。這是中央推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，拉開了中國(guó)城市化進(jìn)入提質(zhì)時(shí)代的序幕。
2015年1月中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點(diǎn)階段。這一農(nóng)地改革試點(diǎn)新政的實(shí)施，將破解農(nóng)民增收瓶頸，真正盤活農(nóng)民的“財(cái)產(chǎn)”——土地；將破解城鎮(zhèn)化的土地瓶頸，真正滿足城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求增長(zhǎng)。2018年十九大提出“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”，讓人們對(duì)十八屆三中全會(huì)《決定》提出的“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”充滿期待。
——推出《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》課題，主張著力提升城市化質(zhì)量
在對(duì)我國(guó)城市化率量化系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上，在對(duì)“半城市化”現(xiàn)象的持續(xù)關(guān)注中，城市化委員會(huì)看到了中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的主要問題，認(rèn)為中國(guó)的城市化發(fā)展已經(jīng)走到了關(guān)鍵的十字路口，必須更加強(qiáng)調(diào)把城市化發(fā)展速度與城市化發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來。2011年初，城市化委員會(huì)提出并啟動(dòng)了《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》這一研究課題。
無獨(dú)有偶，2011年3月16日國(guó)家發(fā)布的《十二五規(guī)劃綱要》明確：“十二五期間，將積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率從目前的47.5%提高到51.5%。同時(shí)，將完善城市化布局和形態(tài)，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平”。這表明提升城市化質(zhì)量已經(jīng)成為我國(guó)“十二五”期間的重要?dú)v史使命，足以顯出《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》研究工作的前瞻性。
由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、自然資源部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)擔(dān)任學(xué)術(shù)指導(dǎo)，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)、綜合開發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）提供學(xué)術(shù)支持，《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》研究工程歷時(shí)三年時(shí)間（2011年2月—2013年10月），先后發(fā)布了《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》編寫提綱征求意見稿、《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》征求意見稿、《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》（試行版）、《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》（第二次征求意見稿）。
該研究課題是在改革開放三十年來中國(guó)城市化得到極大發(fā)展這一大背景下提出的，是城市化委員會(huì)繼《中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》研究課題之后的又一重大研究課題，將助力中國(guó)城市化質(zhì)量的提升。
見證：讓以人為本的城市化成為全國(guó)共識(shí)
——提出“人的城市化”
過去的幾年雖然我國(guó)城鎮(zhèn)化的速度很快，但是質(zhì)量不高，出現(xiàn)了土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下公共服務(wù)不均等以及城市管理水平不高、霧霾嚴(yán)重、交通擁堵等一系列問題。城市化委員會(huì)就提出了的城市化應(yīng)“以人為本”,要從之前速度型走向未來的質(zhì)量型。城市化國(guó)際峰會(huì)專門予以探討，比如：2011年11月16日第五屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)的主題為“十二五：聚焦中國(guó)城市化質(zhì)量”，其中一個(gè)論壇的就是圍繞“人的城市化”之挑戰(zhàn)與機(jī)遇而展開。2013年1月6日，第六屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)直接圍繞“人的城市化”這一主題進(jìn)行深入和熱烈的探討。
讓人沒想到的是，2013年12月10日召開的2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”是中國(guó)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，預(yù)示著“人的城市化”已經(jīng)成為我國(guó)城市化未來發(fā)展的戰(zhàn)略。毋庸置疑，“人”是城市化進(jìn)程中的主體，是事關(guān)城市化和諧發(fā)展的關(guān)鍵，因此，如何做好“人的城市化”是我國(guó)當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期面臨的重大歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。“三個(gè)1億人”，以人為本的城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為全國(guó)上下的共識(shí)。
——給農(nóng)民工頒獎(jiǎng)已堅(jiān)持十年
“我們還有2.8億的農(nóng)民工，他們?cè)诔鞘谢M(jìn)程當(dāng)中壘起大樓、鋪通大道，為中國(guó)發(fā)展立下了汗馬功勞。”
為農(nóng)民工設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，大力表彰和宣傳優(yōu)秀農(nóng)民工代表，是城市化委員會(huì)從籌劃首屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)開始到現(xiàn)在每年都在堅(jiān)持做的一項(xiàng)工作，已經(jīng)堅(jiān)持了10年。
2008年1月6日，在首屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)上，優(yōu)秀農(nóng)民工代表在釣魚臺(tái)國(guó)賓館受到表彰。峰會(huì)上也傳出了最讓人心潮澎湃的話語：“在我們盡享太平盛世的時(shí)候，我們不能忘記我們的農(nóng)民工朋友們，不能忘記他們對(duì)我們城市的貢獻(xiàn)。此時(shí)此刻，他們應(yīng)該得到嘉獎(jiǎng)。”
有媒體評(píng)價(jià)說，城市化委員會(huì)為農(nóng)民工頒獎(jiǎng)開了先河，具有首創(chuàng)意義。是否開先河沒有去考證，但不可否認(rèn)的是，給農(nóng)民工頒獎(jiǎng)、表彰農(nóng)民工，倡議善待農(nóng)民工、讓農(nóng)民工盡快融入城市，是城市化委員會(huì)成立以來一以貫之的工作。
除了農(nóng)民工問題，城市化委員會(huì)還關(guān)注農(nóng)村的“空心化”問題，農(nóng)村的留守婦女、留守老人和留守兒童的問題，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)問題，倡導(dǎo)城市化要讓農(nóng)村更像農(nóng)村。
典型案例：當(dāng)前中國(guó)城市化進(jìn)程中最寶貴的信息
總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)典型案例的經(jīng)驗(yàn)，汲取國(guó)內(nèi)外失敗警示案例的教訓(xùn)，一直是城市化委員會(huì)的主要任務(wù)，也是中國(guó)城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程的主要內(nèi)容。
案例研究與理論研究的不同在于，案例很“具體”，擁有比“抽象”豐富得多的信息，它揭示了真實(shí)的矛盾和解決矛盾的獨(dú)特方法，具有參考價(jià)值。城市化案例是當(dāng)前中國(guó)城市化進(jìn)程中最寶貴的信息。
2009年，城市化委員會(huì)啟動(dòng)案例庫建設(shè)，主要關(guān)注國(guó)內(nèi)外城市化進(jìn)程中的典型案例，通過收集、整理、分類匯編，目前已經(jīng)收錄匯編70多個(gè)案例，成為中國(guó)城市化領(lǐng)域交流、總結(jié)、借鑒經(jīng)驗(yàn)，提供警示、汲取失敗教訓(xùn)的重要內(nèi)容與模式。
十年來，城市化委員會(huì)投入巨大精力，通過案例庫建設(shè)，對(duì)國(guó)內(nèi)外典型案例進(jìn)行收集、整理、分類匯編。在每年一度的中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)上，從全國(guó)遴選出最具時(shí)代特點(diǎn)和普遍性的案例，通過“行家講案例，專家點(diǎn)評(píng)”的方式深入探討，已成為城市化委員會(huì)城市化研究的一大特色。2018年，由城市化委員會(huì)主任金德鈞主編、中國(guó)城市出版社出版的《城市化典型案例》一書在北京首發(fā)，書中精選的案例，大多是自下而上的實(shí)踐，是民間智慧的展現(xiàn)，更是理論、實(shí)踐的大膽改革與探索。
依托城市化委員會(huì)這一綜合性平臺(tái)，結(jié)合年度中國(guó)城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程重點(diǎn)關(guān)注、深入基層考察調(diào)研的典型案例，以及城市領(lǐng)導(dǎo)者、企業(yè)決策者、項(xiàng)目執(zhí)行者在我國(guó)城市化進(jìn)程中富有創(chuàng)造意義的解決問題的特殊方法、有益經(jīng)驗(yàn)或失敗教訓(xùn)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。其中，2011年推出的《廣東省順德北滘工業(yè)設(shè)計(jì)之都與魅力小鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路》；2011年推出的《山東省德州市和諧城市化“兩區(qū)同建”的實(shí)踐探索》；2015年推出的《湖南長(zhǎng)沙板倉小鎮(zhèn)：市民下鄉(xiāng)的大膽試驗(yàn)》典型案例，以及2016年由綜合開發(fā)研究院（中國(guó)•深圳）、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)編著、中國(guó)城市出版社出版的《改革就是創(chuàng)造——一個(gè)縣域改革發(fā)展的全息樣本》受到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和社會(huì)各界的高度重視。
作為中國(guó)城市化研究領(lǐng)域的第一個(gè)民間智庫組織，城市化委員會(huì)的成長(zhǎng)離不開領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、部委的支持以及社會(huì)各界翹楚的積極參與。
第九屆全國(guó)政協(xié)原副主席、城市化委員會(huì)原榮譽(yù)主任王文元，中共寧夏回族自治區(qū)委原書記、原建設(shè)部副部長(zhǎng)、城市化委員會(huì)原榮譽(yù)主任毛如柏，以及住建部原副部長(zhǎng)齊驥、原國(guó)土部副部長(zhǎng)胡存智、水利部原副部長(zhǎng)胡四一、深圳市委原書記李灝、中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱等一直給予委員會(huì)關(guān)注和支持。陳吉寧、鄒德慈、許靖華、李京文、王思敬、范維澄、張澤、王浩、侯立安等院士，還有社會(huì)各界的專家學(xué)者、企業(yè)家、社會(huì)活動(dòng)家和媒體一直是城市化委員會(huì)工作的大力支持者、積極參與者。
在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、自然資源部科技專家咨詢委員會(huì)指導(dǎo)下，城市化委員會(huì)經(jīng)過十年耕耘，如今已經(jīng)發(fā)展成為聯(lián)合官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、媒，構(gòu)筑戰(zhàn)略研究、產(chǎn)業(yè)研究、城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、社會(huì)建設(shè)等多領(lǐng)域、一貫式的智囊服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)，目前下設(shè)城市可持續(xù)發(fā)展、健康城市、低碳城市與智慧社區(qū)、城市復(fù)興等16個(gè)專業(yè)委員會(huì)，擁有委員1060多名。在各方面的關(guān)心、參與和幫助下，城市化委員會(huì)得以健康成長(zhǎng)，發(fā)展壯大。有志之士群策群力，共同為推進(jìn)中國(guó)城市化進(jìn)程貢獻(xiàn)力量。
十年，風(fēng)雨兼程，我們砥礪前行；十年，風(fēng)華正茂，我們協(xié)力同心。
下一個(gè)十年，讓我們繼續(xù)與中國(guó)城市化進(jìn)程同行，與所有志同道合者攜手，用中國(guó)的城市化實(shí)現(xiàn)全球夢(mèng)想！(來源：騰訊網(wǎng) 南寧尋城記）
