不能靠外匯解決糧食 程國強表示,今年中國糧食產量可能會實現連續第六年豐收,但值得關注的是,糧食產量也可能會進入一個新的波動周期,今后幾年確保糧食供給的任務可能會更加艱巨。 此前,農業部部長孫政才5月25日在河南表示,如果近期不發生重大自然災害,中國夏糧總產量可望實現連續第六年增產,這將創造60年來夏糧連年增收的新紀錄。 程國強認為,中國糧食供需有一個十年的大周期,其中肯定有時候糧食豐收、有時候減產,但總體是平衡的。“如果從1998年糧食產量最高峰算起,接著糧食產量連續五年下降,2003年達到低谷;從2004年開始到2009年,我國糧食產量則轉為連續6年增產。” 程國強說:“我們的研究表明,中國的糧食供給保障,具有強烈的內生性特點,糧食供給必須主要靠國內生產來解決。即使我們有再多的外匯,也不能指望依賴進口解決我們的吃飯問題。” 糧食安全面臨五大問題 程國強強調,“糧食問題是中國經濟發展、社會穩定和國家安全的基礎,是關系全局一個重大戰略問題。” 他指出,當前中國糧食安全面臨以下五大問題: 第一,中國人口增長、城鎮化、工業化將推動中國糧食需求呈剛性增長趨勢。工業化、城鎮化占地不可避免,這意味著今后耕地減少的壓力越來越大。到2020年,中國人均消費糧食將達到790斤,需求總量將至少在11450斤。 第二,中國耕地、淡水等農業資源對糧食生產的約束增強,種糧比較效益低,調動農民生產積極性難度加大,促進糧食生產穩步發展、保障糧食供求平衡的壓力增大。滿足糧食消費需求,中國今后至少單產每年需提高0.7%以上,但這從技術講難度非常大。 第三,中國糧食供給的內生性極強、外向性不足。中國重要的口糧品種大米,世界年貿易量不到3000萬噸,不足國內消費量的20%。由此決定中國糧食供給的外向性不足,利用國際市場增加糧食供給的空間有限,必須靠自己。 第四,中國糧食品種替代性有限。中國糧食需求以口糧直接消費為主,目前占糧食總消費的50%,加工轉化不到45%。直接消費比例越高,替代性就越差,解決糧食安全問題的難度越大。 第五,中國糧食價格波動敏感性強。由于口糧直接消費比例大,替代彈性小,中國大多數居民對糧食價格仍將十分敏感。一種糧食價格上漲,有可能帶動其他農產品(17.48,0.00,0.00%)價格在短期內全面上漲。
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