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2025年03月15日
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近年來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)話題。如何通過政策讓老百姓生活得更舒適，收入更高，受的教育更多，醫(yī)療條件更便利，居住環(huán)境更美好則是各級(jí)政府的良好心愿。
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行“以農(nóng)補(bǔ)工”的政策，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)具有明顯的“城市偏向”特征：財(cái)政支出的大頭在城市，保障的對(duì)象主要是非農(nóng)業(yè)人口。農(nóng)業(yè)人口占全部人口的2/3以上，得到的財(cái)政資助卻只有1/10左右。
現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)的農(nóng)村問題是全面建設(shè)小康社會(huì)的障礙和沉重負(fù)擔(dān)，而造成這個(gè)負(fù)擔(dān)的則是我們的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，圍繞解決“三農(nóng)”問題，可以說全社會(huì)煞費(fèi)苦心，傾其全力，但收效甚微。其中一個(gè)重大的誤區(qū)是，就“三農(nóng)”而解決“三農(nóng)”問題，實(shí)踐證明是行不通的，必須跳出這個(gè)圈子。
當(dāng)前，中國(guó)城市化進(jìn)程到了一個(gè)新的轉(zhuǎn)折期，許多有識(shí)之士呼吁：“現(xiàn)在該是城市反哺農(nóng)村的時(shí)候了”。城市化的真正目的應(yīng)該是城鄉(xiāng)共同發(fā)展，只有這樣才能改變城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)體制，才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之目的。
有學(xué)者指出，解決農(nóng)村問題需要全社會(huì)的支持。通過政府調(diào)控，推動(dòng)利益回歸，反哺農(nóng)村，是解決農(nóng)村問題的歷史必然和現(xiàn)實(shí)選擇。利益回歸，“反哺”農(nóng)村，靠市場(chǎng)是有限的、緩慢的，甚至是不現(xiàn)實(shí)的。要靠政府揮動(dòng)“看得見的手”，要靠政府的力量。
在應(yīng)對(duì)美國(guó)次貸引發(fā)的本次金融危機(jī)中，中國(guó)需要完成雙重任務(wù)：保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在本輪中央4萬(wàn)億投資措施的引導(dǎo)下，各地方政府?dāng)U大投資規(guī)模的積極性更為高漲，這既是抵御本輪金融危機(jī)的得力舉措，更是我國(guó)政府反哺農(nóng)村的良好時(shí)機(jī)。
那么，政府如何發(fā)揮好這一只“看得見的手”的力量呢？筆者以為，在本輪加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需過程中，各級(jí)政府必須尊重科學(xué)，對(duì)癥下藥。切忌相互攀比，一哄而上，使城市反哺農(nóng)村成為“惡補(bǔ)”，恐怕這既不是政府的初衷，更不是廣大農(nóng)民兄弟的愿望。
