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2009年06月02日 來源：四川在線-華西都市報 編者按： 從珠三角到長三角，再到環(huán)渤海，目前中國經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)不是一個城市與一個城市的單打獨斗，而是到了一群城市與另一個城市群的群雄逐鹿。誰能在區(qū)域經(jīng)濟競爭中脫穎而出？ 四川還是重慶，僅憑一己之力都難以堪當(dāng)中國新的重要增長極的重任。但是，把這兩者作為一個區(qū)域來考量，成渝經(jīng)濟區(qū)就能擔(dān)負(fù)起“打造中國新的重要增長極”的重任。 川渝兩省市是西部經(jīng)濟基礎(chǔ)最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域，更是國家西部大開發(fā)規(guī)劃的重點開發(fā)區(qū)。加快成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，在競爭中合作，在合作中共贏，已成為四川和重慶有關(guān)方面“加快成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展”的共識。但如何推動成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)列入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃，使其上升為國家戰(zhàn)略呢？ 省政協(xié)組織專家學(xué)者對成渝經(jīng)濟區(qū)進行全面專題調(diào)研。今起，本報將陸續(xù)刊發(fā)專家訪談，多視角多層次地解析成渝經(jīng)濟區(qū)的功能定位、城市化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施等，幫助讀者了解成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進程。 川渝兩地一衣帶水，緊密的經(jīng)濟聯(lián)系和文化傳承，不因行政區(qū)劃而隔斷。成渝經(jīng)濟區(qū)，多年來被川渝各界寄予重望。 在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10周年之際，四川省政協(xié)牽頭組織專家出爐了《關(guān)于推進成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告(征求意見稿)》。報告中明確提出，要將成渝經(jīng)濟區(qū)打造為“國家新的重要增長極”，并上升到國家戰(zhàn)略層面，納入“十二五”規(guī)劃。 成渝經(jīng)濟區(qū)面臨怎樣的機遇和挑戰(zhàn)？它一旦被納入國家戰(zhàn)略，將給川渝兩地百姓帶來怎樣的實惠？昨日，就市民關(guān)心的問題，省政協(xié)副主席解洪接受了本報記者專訪。 成渝經(jīng)濟區(qū)合作基礎(chǔ)良好 成渝經(jīng)濟區(qū)是西部經(jīng)濟基礎(chǔ)最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域，是國家主體功能區(qū)規(guī)劃和西部大開發(fā)規(guī)劃的重點開發(fā)區(qū)。川渝兩省市自然地理相似、人文習(xí)俗相近、社會經(jīng)濟交往頻繁；市場互為依托、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和互補性強，有良好的合作基礎(chǔ)。 經(jīng)濟區(qū)幅員面積16.8萬平方公里(其中四川部分13.9萬平方公里、重慶部分2.9萬平方公里)，占全國幅員面積1.8%；2007年底總?cè)丝谶_到9048萬人(其中四川部分7238萬、重慶部分1810萬)，占全國總?cè)丝诘?.8%；GDP達1.24萬億元(其中四川部分9180億元，重慶部分3220億元)，約占西部GDP的30%，全國GDP的5%。 加快成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，對帶動西部大開發(fā)、大開放，維護國家國防和經(jīng)濟安全，推進全國區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進長江流域可持續(xù)發(fā)展意義重大。 重點發(fā)展六大重要產(chǎn)業(yè)基地 省社科院宏觀經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟研究所所長盛毅介紹說，成渝經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為：建設(shè)國家六大重要的產(chǎn)業(yè)基地，分別是重大裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國防科研產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)勢資源加工業(yè)基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一是將大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮成渝地區(qū)豐富的水電、天然氣、釩鈦等資源優(yōu)勢，建設(shè)全國最大的清潔能源基地；圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大裝備制造業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是發(fā)揮成渝地區(qū)豐富的科技資源，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國防科研產(chǎn)業(yè)。三是依據(jù)成渝地區(qū)勞動力資源優(yōu)勢和交通、物流業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)等發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。 推進成渝經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作 報告提出，推進成渝經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，重點包括三個方面： 工業(yè)方面，重點加強裝備制造、高新技術(shù)、國防工業(yè)、優(yōu)勢資源加工等方面的分工協(xié)作，形成以成都、綿陽等地為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；以成都、重慶等地為主的國防工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；以德陽、自貢等地為主要聚集區(qū)的大型發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群；以重慶等地為主的汽摩產(chǎn)業(yè)集群等。 農(nóng)業(yè)方面，根據(jù)自然條件的差異，重點加強優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植的分工協(xié)作，包括在成都平原建設(shè)特色水果集中生產(chǎn)區(qū)，積極發(fā)展花卉和觀賞植物；在眉山等地建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的奶牛養(yǎng)殖基地；在南充、遂寧及其周邊地區(qū)大力發(fā)展蠶桑、苧麻等產(chǎn)品；在渝西丘區(qū)建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)漁業(yè)區(qū)，大力發(fā)展池塘養(yǎng)殖等。 服務(wù)業(yè)方面，重點加強物流、金融和旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的分工協(xié)作。合作共建“水、陸、空”結(jié)合的綜合物流體系；共同爭取中央在成渝經(jīng)濟區(qū)設(shè)立西部第一家期貨交易所；發(fā)展跨行政區(qū)的金融服務(wù)；共同打造精品旅游線路。 專家訪談 記者：成渝經(jīng)濟區(qū)能在全國的區(qū)域分工和空間布局中扮演一個什么角色？ 解洪：成渝經(jīng)濟區(qū)的總體功能定位為“建設(shè)成為國家新的重要增長極”。這其中包括了三方面的內(nèi)涵：西部大開發(fā)、大開放重要引擎，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試驗區(qū)以及長江上游生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。 記者：在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，成渝經(jīng)濟區(qū)有怎樣的打算？ 解洪：我們建議打造包括鐵路、公路、水路、空中、管道、信息通道六位一體的現(xiàn)代立體快速交通網(wǎng)絡(luò)。信息通道建設(shè)非常重要，將建設(shè)覆蓋經(jīng)濟區(qū)，以光纜為主，數(shù)字微波、衛(wèi)星通信相協(xié)調(diào)的干線傳輸網(wǎng)；建立基本完備、面向政府和公眾的公益型數(shù)據(jù)庫體系和面向微觀經(jīng)濟活動的商用型數(shù)據(jù)庫體系；建成信息通信網(wǎng)絡(luò)和大型動態(tài)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺。 記者：成渝經(jīng)濟區(qū)與長三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟區(qū)相比，成渝經(jīng)濟區(qū)面臨怎樣的挑戰(zhàn)？ 解洪：不管從經(jīng)濟總量還是質(zhì)量來說，我們與東部相比確實有差距。從結(jié)構(gòu)來看，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面都有差距。另外說到城市化水平，我們的城鎮(zhèn)化率要遠遠低于沿海地區(qū)。而且我們的市場化程度、開放的程度都落后于這些發(fā)達經(jīng)濟區(qū)。但從另一方面來說，我們的后發(fā)優(yōu)勢很強，只要找到了好的發(fā)展方式和體制，我們有信心實現(xiàn)超越。 記者：成渝經(jīng)濟區(qū)的百姓將從經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展中得到怎樣的實惠？ 解洪：成渝經(jīng)濟區(qū)一旦納入國家戰(zhàn)略，對經(jīng)濟區(qū)的社會發(fā)展、文明進步都將有飛躍的意義，百姓當(dāng)然是最終受惠的群體。成渝經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)分布稠密，超大城市人口集中度高，是全國少有的雙核城市群。但區(qū)內(nèi)大部分是中小城市，大城市數(shù)量少規(guī)模偏小。我們提出，爭取到2020年，成渝經(jīng)濟區(qū)總?cè)丝谝?guī)劃達到10800萬人，兩大城市群的人口達5200萬人左右，占成渝經(jīng)濟區(qū)總?cè)丝诘?8%；城市空間人口密度達到每平方公里9000人左右；城鎮(zhèn)化率由目前的41%上升到57%—60%，城鄉(xiāng)收入差距由目前的3.6：1縮小到2.5：1，城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本均等化。這對老百姓來說，就是看得見的實惠。
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