時(shí)間：2018-09-20 11:09:57
來源：光明網(wǎng)-時(shí)評(píng)頻道 作者：沈 彬
又見“三年讀了個(gè)假專業(yè)”的新聞。
近日，新學(xué)期開始，江蘇明達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“高鐵乘務(wù)”專業(yè)的學(xué)生，突然被學(xué)校要求必須換專業(yè)，否則就拿不到畢業(yè)證。學(xué)生已經(jīng)上了三年大學(xué)，每年支付一萬多元的學(xué)費(fèi)，卻發(fā)現(xiàn)學(xué)了三年的專業(yè)，竟然沒有經(jīng)過教育部門的審批。
三年讀了一個(gè)子虛烏有的專業(yè)，只有改換專業(yè)，才能獲得相應(yīng)的學(xué)籍，否則將來會(huì)拿不到畢業(yè)證書，恐怕讓該專業(yè)的學(xué)生實(shí)在難以接受。
目前，江蘇省教育廳已經(jīng)表態(tài)，當(dāng)初只批準(zhǔn)了該校三年制大專高鐵乘務(wù)專業(yè)，沒有批準(zhǔn)該校設(shè)立五年一貫制高職高鐵乘務(wù)專業(yè)。目前，這家民辦院校引進(jìn)了新的舉辦者，成立了新的董事會(huì)，也承認(rèn)了當(dāng)年招生存在違規(guī)行為。
板子首先應(yīng)該打在學(xué)校身上，當(dāng)初校方看著高鐵行業(yè)剛剛興起，一哄而上， 打算“先上車再補(bǔ)票”，不管三七二十一先把學(xué)生招來，學(xué)費(fèi)收進(jìn)來，落袋為安。正是這樣的急功近利、不講規(guī)則才造成了目前的爛攤子。
但是，除了吐槽民辦院校本身的不誠信，還應(yīng)該反思一下，大學(xué)專業(yè)自主設(shè)置是否存在不合理的行政管制問題。
《民辦教育促進(jìn)條例》第22條明確規(guī)定：“實(shí)施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，可以按照辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，自行設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程，自主選用教材。但是，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將其所設(shè)置的專業(yè)、開設(shè)的課程、選用的教材報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。”可見，民辦院校擁有專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)，并不需要經(jīng)過行政部門的審批，只需要備案。但是目前看來，民辦院校的自主權(quán)并沒有落地，相反，專業(yè)設(shè)置還要經(jīng)過嚴(yán)格的行政審批。
輿論的矛頭指向個(gè)別民辦院校胡搞一氣的同時(shí)，也應(yīng)該反思一下，法規(guī)賦予的這些民辦院校的專業(yè)自主權(quán)有沒有得到落實(shí)？
相對(duì)于公辦院校，民辦院校的辦學(xué)有自身的特色，能夠做到對(duì)市場(chǎng)敏銳捕捉、及時(shí)反饋。比如，設(shè)置電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、高鐵乘務(wù)、播音主持、小龍蝦烹飪等專業(yè)，能夠更及時(shí)地提供社會(huì)需要的教育服務(wù)。當(dāng)然，這種市場(chǎng)化的教育也有負(fù)面影響，包括一些草臺(tái)班子倉促上馬等，而這也正是教育部門不得不通過行政手段勒緊專業(yè)設(shè)置權(quán)限的原因。
但這種嚴(yán)格的行政管制也會(huì)產(chǎn)生新的問題。原本熱門的專業(yè)，在經(jīng)過了漫長(zhǎng)的行政審批之后，可能已經(jīng)“涼涼”了，無法發(fā)揮民辦教育靈活辦學(xué)的特色。
目前改革進(jìn)入深水區(qū)，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，既要規(guī)范市場(chǎng)行為，避免高等教育急功近利、一哄而上，也當(dāng)同時(shí)強(qiáng)化放管服、簡(jiǎn)政放權(quán)的真正落地，不能一出問題，就單方面要求“好好管一管”。2017年1月，國務(wù)院公布了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育 促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，其中就專門提到了“擴(kuò)大民辦高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依法依規(guī)設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)”。
民辦院校亂掛靠、學(xué)籍打擦邊球、專業(yè)設(shè)置追著熱門一哄而上等等亂象，屢屢被媒體曝光，該整治自然要進(jìn)行整治，但是同時(shí)也要看到硬幣的另一面，民辦教育對(duì)市場(chǎng)的靈活反應(yīng)，正受到不合理的行政管制的束縛。要全面解決問題，還是需要繼續(xù)深化改革，不徹底的改革可能遭到兩個(gè)方面的負(fù)面評(píng)價(jià)。
三年讀了個(gè)“假專業(yè)”，應(yīng)該指責(zé)學(xué)校的不誠信，但說好的專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，也應(yīng)該充分賦權(quán)民辦院校。
