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2025年03月13日
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城市化網(wǎng)訊 日前，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)主辦的博智宏觀論壇第三十一次月度例會(huì)召開，會(huì)議主題為“新時(shí)期如何擴(kuò)大內(nèi)需”。中銀國(guó)際研究公司董事長(zhǎng)、博智宏觀論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、城市化委員會(huì)委員曹遠(yuǎn)征出席會(huì)議并發(fā)表評(píng)論。
發(fā)言全文如下：
擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大消費(fèi)是具有戰(zhàn)略意義的，必須深刻理解。從全球看中美貿(mào)易戰(zhàn)的核心問題也是儲(chǔ)蓄率的問題。中國(guó)儲(chǔ)蓄率過高從而投資率高，產(chǎn)品出口，貨物貿(mào)易順差大。美國(guó)儲(chǔ)蓄率低從而消費(fèi)率高，產(chǎn)品進(jìn)口，貨物貿(mào)易逆差大。這個(gè)順逆差實(shí)質(zhì)上是美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口儲(chǔ)蓄率，是全球化下經(jīng)濟(jì)不平衡的產(chǎn)物，并因此構(gòu)成2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)的重要背景。事實(shí)上，在2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，人們已開始意識(shí)到這一問題，無論在G20、APEC，還是在其他國(guó)際場(chǎng)合，全球經(jīng)濟(jì)再平衡始終是中心議題之一。
十年前，在全球金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)意識(shí)到全球經(jīng)濟(jì)再平衡的重要性。在“十二五”規(guī)劃中就提出，“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列。”為此提出，兩個(gè)提高、兩個(gè)同步。提高工資收入的比重，并與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相同步。提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，并于GDP增長(zhǎng)相同步。并因此，在2020年GDP翻番的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入翻番。
從“十二五”計(jì)劃到現(xiàn)在七年來，情況已在發(fā)生預(yù)期的變化。從2009年開始，中國(guó)居民收入增長(zhǎng)速度開始超過GDP，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度是8%左右，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度大概是10%以上。從這個(gè)角度來看，2010年到2020年居民收入翻一番是可以實(shí)現(xiàn)的，而農(nóng)民收入應(yīng)該是已經(jīng)翻番了。目前，中國(guó)零售商品總額已經(jīng)接近美國(guó)，預(yù)計(jì)2018年將會(huì)略超美國(guó)，成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)。
按聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類，中國(guó)是產(chǎn)業(yè)部門最全的國(guó)家。而中國(guó)的13億人口的收入層次又是分布非常之廣。因此，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。只要低收入階層、中收入階層、高收入階層收入都在增長(zhǎng)，它的需求拉動(dòng)作用是十分巨大的。
大家都說產(chǎn)能過剩。但是電視機(jī)不過剩，冰箱不過剩，洗衣機(jī)不過剩，汽車不過剩，手機(jī)不過剩，最大消費(fèi)群體是農(nóng)村。一直在說的房地產(chǎn)去庫(kù)存，結(jié)果發(fā)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展最快的是裝修行業(yè)和家具行業(yè)，每年增長(zhǎng)30%，而且最大的消費(fèi)群體還是農(nóng)村，因?yàn)檗r(nóng)民收入在持續(xù)增長(zhǎng)。電視機(jī)行業(yè)是中國(guó)非常傳統(tǒng)的行業(yè)，TCL董事長(zhǎng)李東升告訴我，TCL的電視機(jī)不僅覆蓋低端，也覆蓋高端，同時(shí)海外銷售比重日趨提高。最重要的原因就是國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的支撐，使他們有能力向海外擴(kuò)張。從這個(gè)意義上來說，如果任何一個(gè)行業(yè)以國(guó)內(nèi)為基礎(chǔ)，行業(yè)是可以延伸的、可以成長(zhǎng)的。因此，無論從短期宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，還是長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的角度看，擴(kuò)大內(nèi)需尤其消費(fèi)需求是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還需要著重說明一點(diǎn)，在上世紀(jì)80年代日美貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)，因日本人口和國(guó)土面積所決定的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，內(nèi)需潛力不足，從而沒有戰(zhàn)略回旋的余地，成為日本“失去的十年”的背景。相形之下，中國(guó)即將成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略縱深，如果這一成長(zhǎng)的市場(chǎng)為世界分享，將會(huì)重新塑造全球化的格局，全球治理也有可能邁入G2的時(shí)代。
如果從中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度觀察內(nèi)需，尤其是消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)政策的立足點(diǎn)似應(yīng)發(fā)生戰(zhàn)略性調(diào)整，反映在以下三個(gè)方面：
第一，全面支持居民收入增長(zhǎng)。這既包括農(nóng)村建設(shè)用地平等入市以增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，農(nóng)民工市民化以提高農(nóng)民收入預(yù)期并擴(kuò)大邊際消費(fèi)傾向外，還應(yīng)將收入分配政策提到議事日程，其中政府收入在國(guó)民收入中比重具有升高的趨勢(shì)值得關(guān)注。降低宏觀稅賦，不應(yīng)僅僅從供給角度考慮降成本，還應(yīng)從需求角度考慮提高居民收入。
第二，從改革入手，大力發(fā)展民生性服務(wù)業(yè)。目前，中國(guó)人均GDP已超8000美元。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，此時(shí)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。其實(shí)，在中國(guó)也表現(xiàn)出來了，就學(xué)難，就醫(yī)難就是證明。在財(cái)政投入方向上，與其投資鐵公基，不如多辦幼兒園。更為重要的是，要從改革入手來發(fā)展服務(wù)業(yè)。在上世紀(jì)八十年代，我曾經(jīng)工作的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)有一句順口溜“哪短缺、哪排隊(duì)、哪就需要改革”，因此包括事業(yè)單位改革，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放等應(yīng)適時(shí)加快推進(jìn)。
第三，推動(dòng)社會(huì)保障體制改革，健全社會(huì)安全網(wǎng)。這對(duì)穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期，尤其提高中低收入階層的邊際消費(fèi)傾向十分重要。從中國(guó)未來發(fā)展看，隨著人口老齡化的加速，社保缺口將成為治國(guó)理政的重大挑戰(zhàn)。但與此同時(shí)，中國(guó)有龐大的國(guó)有資產(chǎn)，成為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的充足資源。問題是現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)性不強(qiáng)，資源是潛在的，并未完全成為現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)。把國(guó)有資產(chǎn)推到可變現(xiàn)狀態(tài)，以備不時(shí)之需就成為戰(zhàn)略安排的重要選項(xiàng)。從這個(gè)角度來說，國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革，要加快推進(jìn)。如果國(guó)有資產(chǎn)的收益和國(guó)有企業(yè)的股權(quán)可以進(jìn)社保，對(duì)支持消費(fèi)是有極其重要作用的。因此無論是從長(zhǎng)期還是從短期來看，都應(yīng)該早做準(zhǔn)備。（信息來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
