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2025年03月13日
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上個(gè)月末，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布了一批狀告公安部門(mén)的二審行政判決書(shū)，上訴者的訴訟請(qǐng)求均被駁回，他們通過(guò)行賄非法取得的北京戶(hù)口也都被注銷(xiāo)。
戶(hù)口被注銷(xiāo) 上訴稱(chēng)行政處罰超過(guò)時(shí)限
從判決書(shū)可以看到，上訴者的原戶(hù)籍地址基本都是山西省大同縣。2014年6月20日，北京市昌平區(qū)人民法院作出生效刑事判決，認(rèn)定賈潤(rùn)沛通過(guò)喬樹(shù)森及某分局民警劉士山以人民幣100萬(wàn)元的價(jià)格為這些人非法辦理了北京市戶(hù)口，判處劉士山犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，判處賈潤(rùn)沛犯買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪。
去年9月，公安機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)發(fā)140號(hào)文對(duì)這些行賄辦理北京市戶(hù)口的人作出注銷(xiāo)其北京戶(hù)口的決定。
但是這20多人認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，行政違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，不再給予行政處罰。他們的戶(hù)口申請(qǐng)行為都發(fā)生2000年前后，公安機(jī)關(guān)于2013年發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為，于2017年9月作出注銷(xiāo)戶(hù)口決定，處罰超過(guò)了法律規(guī)定的期限，于法無(wú)據(jù)。
公安機(jī)關(guān)則認(rèn)為，這些人的北京市居民常住戶(hù)口系非法辦理取得，而依法注銷(xiāo)其居民戶(hù)口登記不屬于行政處罰，所以他們的訴訟請(qǐng)求無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)。
北京市二中院二審認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)作出注銷(xiāo)戶(hù)口的決定并不違反正當(dāng)程序原則及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)于這20余人的上訴請(qǐng)求不予支持。
“中間人”均獲刑 最重12年
在裁判文書(shū)網(wǎng)可以看到，今年三月，“中間人”賈潤(rùn)沛的無(wú)罪申訴也被駁回。駁回申訴通知書(shū)顯示：賈潤(rùn)沛因犯買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪一案，對(duì)北京市昌平區(qū)人民法院2014年6月20日作出的刑事判決不服，請(qǐng)求撤銷(xiāo)一審判決，改判無(wú)罪。
法院審理認(rèn)為，賈潤(rùn)沛自2000年至2002年期間，通過(guò)中間人向某分局民警劉某以人民幣100萬(wàn)元的價(jià)格為賈潤(rùn)新等20余人非法購(gòu)買(mǎi)北京市戶(hù)籍，其行為已經(jīng)構(gòu)成買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)予懲處，其申訴不符合《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百四十二條規(guī)定的再審條件，予以駁回。
綜合相關(guān)的裁判文書(shū)，這20多人非法辦理北京市戶(hù)籍的過(guò)程中有三個(gè)中間人，他們分別是賈潤(rùn)沛、喬樹(shù)森和張?jiān)啤Ｄ切┨湾X(qián)買(mǎi)戶(hù)口的都認(rèn)識(shí)賈潤(rùn)沛，其中很多人還是他的親戚。另一中間人張?jiān)苿t認(rèn)識(shí)原戶(hù)籍民警劉士山，而給張?jiān)坪唾Z潤(rùn)沛牽線(xiàn)搭橋的，則是喬樹(shù)森。
最終，賈潤(rùn)沛被判有期徒刑三年；喬樹(shù)森被判處有期徒刑三年，緩刑五年；直接向民警行賄的張?jiān)埔蛸I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪和行賄罪被判處有期徒刑12年。
此外，原戶(hù)籍民警劉士山賣(mài)戶(hù)口賺錢(qián)還有“另一條線(xiàn)”，那條線(xiàn)的中間人叫做劉國(guó)戶(hù)。記者經(jīng)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，北京市昌平區(qū)人民法院于2014年6月20日判決劉國(guó)戶(hù)犯行賄罪以及偽造、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件罪，被判處有期徒刑六年六個(gè)月。去年年底，劉國(guó)戶(hù)獲得了八個(gè)月的減刑。
從最高檢2014年初發(fā)布的一份反瀆職侵權(quán)工作報(bào)告中可以查到，中間人張?jiān)圃瓰楸本┦薪逃荚囋悍?wù)中心員工，中間人劉國(guó)戶(hù)原為北京碩騰培訓(xùn)公司法人代表。
共為50多人辦北京戶(hù)口 受賄民警被判16年
此案的“罪魁禍?zhǔn)住?，?dāng)然是某分局原民警劉士山。經(jīng)查，劉士山未履行進(jìn)京審批手續(xù)擅自給多人辦理了北京市房山區(qū)的戶(hù)口，后來(lái)，昌平小沙河造紙廠的一批人經(jīng)市內(nèi)兩次遷移，將戶(hù)口從房山區(qū)遷入昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)小沙河。
2013年初，劉士山案發(fā)。2014年，劉士山被昌平法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處有期徒刑16年。
昌平法院于2014年6月20日對(duì)劉士山作出的刑事判決書(shū)認(rèn)定：1996年至2006年間，劉士山在擔(dān)任戶(hù)籍民警期間，利用職務(wù)之便，違反戶(hù)口登記管理規(guī)定，采用編造身份證號(hào)碼和虛假的北京市戶(hù)籍信息，偽造“市內(nèi)戶(hù)口遷移證”等手段，先后通過(guò)張?jiān)?、劉?guó)戶(hù)為非北京市戶(hù)籍的50余人違規(guī)辦理虛假的北京市戶(hù)籍，并收受張?jiān)频热宿D(zhuǎn)交的人民幣190萬(wàn)余元。
