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2025年03月12日
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從去年初武漢市開始羞羞答答的搶“校友”，到去年底，河南省會城市鄭州市出臺了史上最強“搶人”政策：凡是自愿遷入鄭州市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)落戶的中專以上畢業(yè)生、職業(yè)(技工)院校畢業(yè)生、留學生等人才，可根據(jù)公安機關(guān)戶籍制度改革的政策，提供關(guān)系證明、居住證等相關(guān)材料申請其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入。
新年剛過，1月11日，網(wǎng)上爆出安徽省會城市合肥實行最新人才引進落戶政策“中專及以上學歷可以拿畢業(yè)證、學歷證明直接掛靠合肥集體戶……“陜西省會城市西安、內(nèi)蒙古省會城市呼和浩特、遼寧省會城市沈陽、湖北省會城市武漢、湖南省會城市長沙、河北省會城市石家莊等紛紛跟進，5月8日直轄市天津終于坐不住了，也出臺了“中專學歷就可以直接落戶“的搶人政策。
可見，本輪搶人大戰(zhàn)在全國主要大城市之間輪番開戰(zhàn)，愈演愈烈。落戶口、住房補貼、安排工作等等福利迭出，“降價、讓利、打折”等營銷手段，令人目不暇接、眼花繚亂。正所謂，你方唱罷我登場，好不熱鬧。但在往年畢業(yè)生就業(yè)難等實質(zhì)性問題，仿佛一夜之間都不算是什么難事了，只要你來，都能解決。
那么，全國主要大城市紛紛加入搶人大戰(zhàn)背后的深層次原因是什么？筆者梳理相關(guān)資料認為，首先是我國正處于快速城市化的下半場，人力資源已經(jīng)不再“無限供給”，因此在城市化梯隊中的“二線城市”開始發(fā)力，用更加務(wù)實的態(tài)度爭奪年輕的活力人群。
其次是我國新城建設(shè)“大躍進“式造城急需消化與房價越調(diào)控越高的矛盾激化。據(jù)2015年國務(wù)院一項關(guān)于12個省會城市和144個地級市的調(diào)查顯示，省會城市平均一個城市規(guī)劃4.6個新城（新區(qū)），地級城市平均每個規(guī)劃建設(shè)約1.5個新城（新區(qū)）。該報告指出:全國新城新區(qū)規(guī)劃人口嚴重失控。而高企的房價不僅讓眾多畢業(yè)生和工薪階層望房生畏，而且也讓這些新城了無人氣。
第三是近年來農(nóng)村土地確權(quán)、可流轉(zhuǎn)政策的不斷完善，以及特色小鎮(zhèn)建設(shè)的興起，特別是十九大之后提出美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。進城打工的農(nóng)民工對農(nóng)村土地收益與保障功能的認知和維權(quán)意識日益強烈，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件也日漸改善，特別是城市近郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在空氣質(zhì)量、生活成本和就業(yè)等方面越來越具有吸引力。
第四是農(nóng)村社保制度相比城市覆蓋廣且負擔更輕。由國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，在城市打工的農(nóng)民工中，只有20％左右參加城市社保，其余的80%由于農(nóng)村社保價格實惠紛紛選擇了參加家鄉(xiāng)的社保，這也成為了農(nóng)民工不愿落戶城市的一個重要原因。
然而，本次搶人大戰(zhàn)在中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院資深研究員李津逵眼里卻顯得“十分令人憂慮”，他坦言：“本次搶人大戰(zhàn)的城市仍舊停留在爭奪人力資源這一初級層面上。他認為：“今天我國農(nóng)村6000多萬留守兒童，既可能是中國的希望，也可以是中國的憂患。但我們有多少城市愿意為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的骨肉團圓付出點什么？這是最最值得我們思考的痛點。也是我國城市化發(fā)展質(zhì)量不高的根本所在。”
正如中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任、原建設(shè)部總工程師金德鈞在“第九屆中國城市化國際峰會”上說的一席話：“我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化明顯滯后，土地城市化快于人口城市化，解決人戶分離是提升中國城市化質(zhì)量的關(guān)鍵。”
