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2025年03月15日
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開中國地圖，特殊的四川盆地呈現(xiàn)眼前。在地貌上，它呈東北向西南走勢，邊緣由一系列高大山脈所環(huán)峙，四周無缺，是名副其實(shí)的橢圓盆地，與塔里木盆地一起構(gòu)成世界屋脊青藏高原的“太極天眼”。四川盆地囊括了四川和重慶的主體區(qū)域，是巴蜀文化的搖籃，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚地。日前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2011〕48號(hào)），成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)被定位為全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，總體空間布局是“雙核五帶”。川渝聯(lián)手共同打造“中國產(chǎn)業(yè)盆地”，是時(shí)代賦予的神圣職責(zé)，也是四川盆地變西部高地的空前機(jī)遇，對中國西部發(fā)展具有重大意義。
特殊盆地決定成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在中國及世界的地位。作為中國第三大盆地，四川盆地是形態(tài)最典型、緯度最南、海拔最低、開發(fā)最早的盆地，因?yàn)殚L江把它和東海一脈相連，四川盆地又成為中國最大的外流盆地。地形上，四川盆地是菱形盆地，西依青藏高原和橫斷山脈，東接湘鄂西山地，北靠大巴山，南連云貴高原，廣元、雅安、敘永、云陽是這個(gè)菱形的四頂點(diǎn)。地質(zhì)上，四川盆地是中國著名的紅層盆地，盆周山地的細(xì)沙和泥土被流水沖積到盆底，其中所含的鐵、鋁等礦物質(zhì)經(jīng)過氧化，形成紫紅色的砂巖和頁巖，再經(jīng)風(fēng)化生成紫色土壤，成為全國紫色土分布最集中的地區(qū)，也是我國最肥沃的自然土壤。內(nèi)質(zhì)上，四川盆地是最富饒盆地，準(zhǔn)噶爾盆地一半是沙漠，塔里木盆地全是沙漠，柴達(dá)木盆地是荒漠，唯獨(dú)四川盆地河流眾多，土地肥沃，氣候宜人，自古號(hào)稱天府之國、“生命之盆”。蜀相諸葛亮曾贊其“沃野千里，天府之土”。歷史上，四川盆地不僅歷經(jīng)了海盆——湖盆——陸盆的滄桑演變，也曾是中國最早的經(jīng)濟(jì)中心、對外交流中心，是中國走向世界的第一座橋梁。三星堆和金沙遺址、南北絲綢之路、蜀布之路、茶馬古道、千里棧道，就是鐵證。漢代張騫出使西域，就驚異地發(fā)現(xiàn)“蜀布”、“邛竹枝”等產(chǎn)自四川盆地的商品。早在北宋時(shí)期，成都就發(fā)明了世界上第一張紙幣——交子，比歐洲使用鈔票還早600多年。唐宋時(shí)成都（益州）是與揚(yáng)州并稱的最大都市，有“揚(yáng)一益二”之說。巴蜀文化源遠(yuǎn)流長已有5000多年的發(fā)展歷程，在中國上古三大文化體系中占有重要地位，與齊魯文化、三晉文化等地域文化共同構(gòu)成輝煌燦爛的中華文明。戰(zhàn)略上，四川盆地是通達(dá)樞紐，從全國來看，它作為我國西部最重要的末端結(jié)點(diǎn)，向東承接華南華中、東部中部；作為中國的地理中心，銜接西南西北，進(jìn)藏的門戶；從全球來看，它距離西太平洋（中國東海岸）1600公里，距離南太平洋（中國南海岸）1000公里，距離印度洋（孟加拉灣）1600公里，下連東南亞，上牽歐亞大陸，是東盟——中國——?dú)W洲各國的重要通道。
特殊盆地決定成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。打造“中國產(chǎn)業(yè)盆地”，關(guān)鍵在具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)自然稟賦優(yōu)良。天然氣、水能、鋁土、煤炭、磷、鹽鹵等資源富集，且開發(fā)潛力巨大；擁有 4000多種野生植物，50多種國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀野生動(dòng)物，6處世界遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史悠久，是中國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，特色農(nóng)林產(chǎn)品在全國占有重要地位；工業(yè)門類齊全，配套能力強(qiáng)，形成了以裝備制造、汽車摩托車、電子信息、生物醫(yī)藥、能源化工、冶金建材、輕紡食品、航空航天等為主導(dǎo)的工業(yè)體系；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，市場輻射力強(qiáng)，是西部地區(qū)重要的物流、商貿(mào)、金融中心和全國重要的旅游目的地。城鎮(zhèn)分布密集。擁有特大城市2個(gè)、大城市6個(gè)，城鎮(zhèn)人口4046萬，城鎮(zhèn)化率43．8％，城市密度達(dá)到每萬平方公里1．76個(gè)，是西部地區(qū)城鎮(zhèn)分布最密集的區(qū)域。交通體系完整。鐵路、高速公路總里程分別達(dá)3936和3353公里，民用機(jī)場9個(gè)，港口貨物年吞吐能力達(dá)到13000萬噸，初步形成了鐵路、公路、內(nèi)河、民航、管道運(yùn)輸相互銜接、安全可靠、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系。人力資源豐富。勞動(dòng)力資源總數(shù)達(dá)6900萬人，專業(yè)技術(shù)人員超過210萬人。擁有各類高等院校135所，職業(yè)技術(shù)學(xué)校789所，在校學(xué)生280萬人以上。科研機(jī)構(gòu)眾多，科技活動(dòng)人員約30萬人。這些決定了四川盆地要打造“中國產(chǎn)業(yè)盆地”，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要定位為全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，路徑在積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；走新型工業(yè)化道路，做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；特色在打造一批國家重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，形成若干規(guī)模和水平居全國前列的先進(jìn)制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)功能完善、體系健全、輻射西部的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地；核心在大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是電子產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)以及油氣化工、航天航空、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
特殊盆地決定成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的雙核發(fā)展模式。打造“中國產(chǎn)業(yè)盆地”，根本在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的雙核發(fā)展模式。成都和重慶不僅是四川盆地內(nèi)兩個(gè)特大城市群，也是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大重要依托，更是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的“雙核”。目標(biāo)在于，充分發(fā)揮“雙核”引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心作用，加強(qiáng)重慶、成都城市之間的資源整合，優(yōu)化城市功能，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，打造帶動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的雙引擎和對外開放的門戶城市。重點(diǎn)在于，打造重慶發(fā)展核心和成都發(fā)展核心，重慶重在充分發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢和輻射集聚作用，推進(jìn)國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，主要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高對外開放水平，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的國際大都市；成都重在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的大都市。途徑在于，發(fā)展“五帶”，包括建成長江上游重要的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)集聚帶即沿長江發(fā)展帶，建成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)和城市集聚帶即成綿樂發(fā)展帶，建成連接雙核的重要經(jīng)濟(jì)帶即成內(nèi)渝發(fā)展帶，培育連接雙核的新興經(jīng)濟(jì)帶即成南(遂)渝發(fā)展帶，建成盆地東北部重要的經(jīng)濟(jì)增長帶即渝廣達(dá)發(fā)展帶。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的“雙核五帶”總體空間布局，構(gòu)成了一個(gè)完美的“天杯模型”，東連珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。效果在于，形成若干輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、體系結(jié)構(gòu)合理的城市群，在產(chǎn)業(yè)布局上實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展格局，帶動(dòng)川渝毗鄰相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。保障在于，川渝密切合作，四川和重慶行政上是兩個(gè)省市，經(jīng)濟(jì)上都是盆地里的一個(gè)整體區(qū)域，合則兩利，爭則兩傷，是這精彩的“雙城記”。雙城又相當(dāng)于汽車的兩個(gè)輪子，相互支撐，互相促進(jìn)，就會(huì)更穩(wěn)更快。世界上的雙城發(fā)展事實(shí)也證明，雙城都比單城發(fā)展得快。從橢圓視角看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)橢圓經(jīng)濟(jì)區(qū)域，成都和重慶分別是兩個(gè)焦點(diǎn)，雙焦點(diǎn)揭示川渝不再爭論，將變“拔河效應(yīng)”為“相撲（抱團(tuán)）效應(yīng)”，變“塌陷效應(yīng)”為“尖凸效應(yīng)”。
特殊盆地將建設(shè)成中國西部產(chǎn)業(yè)高地。打造“中國產(chǎn)業(yè)盆地”，出路在建成中國西部產(chǎn)業(yè)高地。從地形上看，四川盆地的獨(dú)特之處在于是中國西部經(jīng)濟(jì)的“天眼”，是中國“西部雄鷹”的立足點(diǎn)，與塔里木盆地一起共同構(gòu)成了青藏高原太極圖的兩個(gè)“魚眼”。而青藏高原是地球第三極，因此中國的西部高地也是世界的高地。進(jìn)入青藏高原，成都是入口、是天梯、是驛站、是營地，所以把四川盆地打造成“產(chǎn)業(yè)盆地”，就是建設(shè)中國西部的產(chǎn)業(yè)高地。《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、長江上游生態(tài)安全的保障區(qū)，提出了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2015年，建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心；到2020年，成為我國綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一。四川提出建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的目標(biāo)，第一位就是要建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地。《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》也明確了一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，其中農(nóng)業(yè)4類20多個(gè)基地，工業(yè)8類50余個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)6類“兩體系（現(xiàn)代物流體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的金融產(chǎn)業(yè)體系）、一中心（西部地區(qū)重要的商貿(mào)會(huì)展中心）、一目的地（國際知名、全國重要的旅游目的地）”，并為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系配套10余項(xiàng)政策措施，包括支持區(qū)域性地方銀行上市、穩(wěn)妥開展離岸金融業(yè)務(wù)、扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金、數(shù)據(jù)結(jié)算處理中心、證券場外交易市場、設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新基金、大宗商品的遠(yuǎn)期期貨交易市場等等，鼓勵(lì)軍民技術(shù)融合創(chuàng)新。初步統(tǒng)計(jì)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及的重大項(xiàng)目百余個(gè)，重大政策50多個(gè)。作為建設(shè)中國西部產(chǎn)業(yè)高地的風(fēng)向標(biāo)，目前，英業(yè)達(dá)把重慶作為其全球第二個(gè)基地，廣達(dá)把重慶作為其第三基地，全球每兩臺(tái)電腦所用CPU中就有一臺(tái)“成都造”；今年下半年，全球2/3的iPad，都將是成都制造；明后年，全球1/3的筆記本電腦，可能出自重慶。可以肯定，不久的將來，四川盆地就將成為“世界電子盆”，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)就是國際著名的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地，“中國產(chǎn)業(yè)盆地”正向我們款款走來。
