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2025年03月13日
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近日《人民日報》發(fā)表了一篇題為《城市化不能“大躍進(jìn)”》的文章，其中披露的中國城市國際形象調(diào)查推選結(jié)果顯示，有655個城市正計劃“走向世界”，200多個地級市中有183個正在規(guī)劃建設(shè)“國際大都市”。
200多個地級市中有183個正在規(guī)劃建設(shè)“國際大都市”，這絕不是一個笑話。隨便翻翻最近各地關(guān)于未來五年規(guī)劃的報道，可謂激昂聲一片，動輒就是“國際大都市”，最低調(diào)的也豪言要建“特大城市”。如果實(shí)地走訪一下，當(dāng)會發(fā)現(xiàn)，這些目標(biāo)似乎也不是說說而已，一些地方市政建設(shè)過程中，“國際化標(biāo)準(zhǔn)”幾乎成為一句口頭禪，圈地規(guī)劃務(wù)必宏大，地標(biāo)建筑互競豪華。人們也很難知道，各地主政者在制訂這些規(guī)劃之前，是否曾經(jīng)了解國際大都市的發(fā)展歷程和經(jīng)驗？
城市化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢和強(qiáng)勁動力，中國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，城市化是必由之路。而改革開放30多年來，中國城市化進(jìn)程之快、效果之彰也是眾所周知的。數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)化率已由1978年的17.92%發(fā)展到2009年的46.59%，這意味著中國只用30年時間就趕上了西方200年的城市化歷程。但也必須看到，中國的城市化存在著過分仰仗行政主導(dǎo)的現(xiàn)象，打造一個什么樣的城市，準(zhǔn)備吸納多少城市人口，幾乎完全由主政者所規(guī)劃和決定。
縱觀世界城市化的歷史就會知道，所謂城市化，核心是“市場化”，動力是“工業(yè)化”。即如曾廣受抨擊的英國的“圈地運(yùn)動”，人們進(jìn)入城市也并非因為城市本身的擴(kuò)張欲望作祟，而是工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了對勞動力的巨大需求。這意味著民眾向城市集中，謀求更好的生活，本來應(yīng)該是一個市場之手推動下的自然過程，可是在一些地方卻出現(xiàn)了“被城市化”的尷尬；僅注重于建設(shè)華麗的高樓和寬敞的馬路，卻沒有相應(yīng)工業(yè)實(shí)力的支撐，無法消化大量“被城市化”的進(jìn)城者，使其得不到充分而有效的就業(yè)，這只是土地的城市化，而不是人的市民化。
不尊重城市化的既有規(guī)律，沒有切實(shí)的論證，權(quán)力主導(dǎo)造城，一意求美求大求洋，要建“國際大都市”的狂想曲就會四處奏響，并帶來無數(shù)弊端。因為城市歸根結(jié)底是為人服務(wù)的，如果追求城市化超過現(xiàn)實(shí)需要，不符合民意期待，城市化就失去了其本來對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用而發(fā)生變異，在大興土木勞民傷財之后徒然落下一具漂亮而無生氣的空殼。
最近一段時間以來，包括《人民日報》等媒體曝光了一些地方的造城事件，從這些個案中可以看出，權(quán)力主導(dǎo)的中國式造城運(yùn)動除了專家所批評的兩個缺點(diǎn)———“土地的城市化快于人口的城市化”，“經(jīng)營城市的沖動超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律”，還有一些共同的特征：一是不惜財力鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重，一些城市出手就是大手筆，然而超出實(shí)際需求的宏大設(shè)施往往只能曇花一現(xiàn)，在巨資維護(hù)中淪為城市的擺設(shè)；二是公共服務(wù)水平并沒有隨著城市化調(diào)門一再拔高而獲得提升，有的城市可以建設(shè)與國際大都市媲美的大劇院，卻連公園免費(fèi)開放都不能做到；三是在熱心造城求大求洋求美的背后，往往伴隨著民生的被忽略，因為財政經(jīng)費(fèi)終究是有限的，注于此必落下彼；四是城市尚未形成像樣的規(guī)模，常常大城市才有的“城市病”卻不期而至。
中國式造城運(yùn)動該降溫了，中國也不需要那么多的國際大都市。城市化的路只有一步步去走，罔顧城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律，以拍腦袋的方式?jīng)Q定城市與人的命運(yùn)，只會消耗掉幾十年來好不容易積累的社會財富，也會有負(fù)于民眾的期待。
