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2025年03月14日
星期五
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14年后年輕勞動(dòng)力恐將不足，30年后中國(guó)1/3人口是老人
日前，中共中央政治局就“世界人口發(fā)展和全面做好新形勢(shì)下我國(guó)人口工作”進(jìn)行了第二十八次集體學(xué)習(xí)，這次集體學(xué)習(xí)是以4月28日剛剛結(jié)束的第六次人口普查為背景的。會(huì)議主講人是中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院翟振武教授。
第六次人口普查結(jié)果顯示，全國(guó)登記的總?cè)丝跒?339724852人。在大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，0~14歲人口的比重下降6.29個(gè)百分點(diǎn)，15~59歲人口的比重上升3.36個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。在性別構(gòu)成中，男女占總?cè)丝诘谋壤謩e是51.27%和48.73%。
一時(shí)間，中國(guó)人口老齡化加速、勞動(dòng)力短缺、性別比改變等問(wèn)題引發(fā)了社會(huì)強(qiáng)烈的關(guān)注。為此，記者獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)了翟振武教授，獨(dú)家解析中國(guó)人口現(xiàn)狀。
人口現(xiàn)狀：
凈增長(zhǎng)較高峰期減少2/3
廣州日?qǐng)?bào)：近年來(lái)，與老齡化、計(jì)生等人口問(wèn)題相關(guān)的話(huà)題似乎越來(lái)越熱，為什么會(huì)這樣？
翟振武：我認(rèn)為人口問(wèn)題一直都很熱，媒體每個(gè)時(shí)期關(guān)注的熱點(diǎn)不同。比如，早在解放初時(shí)，就曾有過(guò)一場(chǎng)關(guān)于人口的辯論，后來(lái)形成了對(duì)于著名人口學(xué)家馬寅初的批判。實(shí)際上，即使早在解放前，人口問(wèn)題也有很多人關(guān)注，孫中山、陳獨(dú)秀、李大釗都發(fā)表過(guò)專(zhuān)門(mén)的與人口有關(guān)的論文，毛主席也曾專(zhuān)門(mén)寫(xiě)過(guò)與人口有關(guān)的論文。
中國(guó)人口正在發(fā)生巨大的變化和轉(zhuǎn)型，經(jīng)過(guò)幾十年的計(jì)劃生育、人口調(diào)控，中國(guó)已經(jīng)遏制住了人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，中國(guó)的人口增長(zhǎng)速度最近二十年一直都在減緩。每年增加的人口也越來(lái)越少。在上世紀(jì)60年代，我們平均每年大概出生2600萬(wàn)至2700萬(wàn)人，而出生率最高的一年，1962年出生了2900萬(wàn)人，扣除死亡的700多萬(wàn)人，由于生育率很高，平均每年凈增2200萬(wàn)人，而現(xiàn)在，中國(guó)每年大概平均凈增700萬(wàn)人左右。
廣州日?qǐng)?bào)：也就是說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)每年凈增的人口減少了2/3？
翟振武：對(duì)，并且這個(gè)數(shù)字每年還不斷減少，由原來(lái)每年增加800多萬(wàn)人，到后來(lái)每年增加700多萬(wàn)人，而現(xiàn)在，每年凈增的人口大約在700萬(wàn)上下波動(dòng)，再往后，每年人口增加數(shù)量會(huì)慢慢地越來(lái)越少，當(dāng)我們每年出生人數(shù)和死亡人數(shù)大體相等，人口就會(huì)進(jìn)入零增長(zhǎng)狀態(tài)。
本來(lái)，人口就是社會(huì)的基礎(chǔ)和主體，所以人口的每一個(gè)變化都會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生很重大的影響。現(xiàn)在，人口問(wèn)題之所以會(huì)不斷見(jiàn)諸媒體報(bào)端，就是由于人口在劇烈轉(zhuǎn)型，同時(shí)，因?yàn)橛?jì)劃生育、老齡化、勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題，也在不斷引起人們的關(guān)注。
轉(zhuǎn)型：
低出生、低死亡、低增長(zhǎng)
廣州日?qǐng)?bào)：中國(guó)人口面臨巨大的轉(zhuǎn)型，怎么理解你所說(shuō)的轉(zhuǎn)型？是數(shù)量的轉(zhuǎn)型？結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型？
翟振武：在人口學(xué)里面有一個(gè)叫“人口再生產(chǎn)的模式”，實(shí)際講的人們的出生、死亡和人口增長(zhǎng)的關(guān)系。在以前的社會(huì)里，包括歐洲以前也是那樣，中國(guó)解放前也是一樣，叫做“高出生率，高死亡率，低增長(zhǎng)率”。隨著工業(yè)革命，還有醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)步，各個(gè)國(guó)家陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)入死亡率開(kāi)始下降的階段，出生率還保持在原來(lái)的高水平上，這時(shí)候出生率減去死亡率就出現(xiàn)高增長(zhǎng)率的階段，叫“高出生率、低死亡率、高增長(zhǎng)率”的階段。
再經(jīng)過(guò)若干年，歐洲經(jīng)過(guò)了一兩百年，日本經(jīng)過(guò)的時(shí)間短一點(diǎn)，中國(guó)也經(jīng)歷了很短的30多年時(shí)間，使很高的生育率逐步下降，和死亡率在低水平下又達(dá)到了平衡，叫“低出生率、低死亡率、低增長(zhǎng)率”。
中國(guó)是有著十幾億人口的國(guó)家，一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)型會(huì)帶來(lái)人口結(jié)構(gòu)、性別等各個(gè)方面的重大變化。比如，因?yàn)樯瘦^低，老齡化速度會(huì)加快，所以，我們能看到中國(guó)現(xiàn)在老齡化的程度不斷提速，引發(fā)議論。目前，中國(guó)還不是很富裕的國(guó)家，這叫未富先老。對(duì)于歐洲而言，是一邊富一邊老，但中國(guó)老齡化速度很快，人口轉(zhuǎn)變速度更快，老齡化來(lái)得也比較快。很多物質(zhì)、制度等方面的準(zhǔn)備都沒(méi)有做好。
挑戰(zhàn)：
再過(guò)30年1/3是老人
廣州日?qǐng)?bào)：中國(guó)的人口基數(shù)較大，你曾說(shuō)過(guò)，再過(guò)30余年，中國(guó)人口中三分之一以上都會(huì)是老人。
翟振武：對(duì)，那時(shí)，60歲以上的老人會(huì)達(dá)到30%左右。中國(guó)現(xiàn)在有約1億8千萬(wàn)老年人，老齡化速度在未來(lái)十年會(huì)加速，在2021~2031年左右，由于大批老年人都是上世紀(jì)60年代出生的人，他們?nèi)窟M(jìn)入老年，這時(shí)，中國(guó)的人口形狀會(huì)形成像蘑菇云一樣上大、下小的狀況，之后，由于上世紀(jì)70年代開(kāi)始，出生率的減少，老年人會(huì)逐漸減少。而最高峰時(shí)期，中國(guó)的老年人人口會(huì)達(dá)到約4億，這對(duì)中國(guó)應(yīng)該是個(gè)很巨大的考驗(yàn)，而我們整個(gè)制度現(xiàn)在尚未做好準(zhǔn)備。
廣州日?qǐng)?bào)：老齡化成為目前被關(guān)注最多的話(huà)題之一，你認(rèn)為，為什么現(xiàn)在大家如此關(guān)注老齡化？
翟振武：勞動(dòng)力的減少源自前些年出生率的降低，有幾個(gè)數(shù)字可以說(shuō)明問(wèn)題，上世紀(jì)60年代，每年出生的嬰兒約為2700萬(wàn)，而到上世紀(jì)90年代，每年大概出生1800萬(wàn)至1900萬(wàn)嬰兒，再到現(xiàn)在，每年的出生僅1600萬(wàn)。
首先，中國(guó)從未經(jīng)歷過(guò)老齡化社會(huì)，以前中國(guó)的人口增長(zhǎng)率很高，人口基數(shù)塔底部很寬。現(xiàn)在因?yàn)槌錾实停袊?guó)的老年人相比更多，比如，中國(guó)現(xiàn)在有1.8億老年人，很快會(huì)達(dá)到2億、3億、4億，如此快速的老齡化，對(duì)整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老體系和養(yǎng)老制度安排是個(gè)巨大挑戰(zhàn)。
現(xiàn)在，很多老人不再和子女住在一起，且這一趨向越來(lái)越明顯，這是社會(huì)發(fā)展、城市化、家庭核心化所導(dǎo)致的。在家庭養(yǎng)老功能大大削弱的同時(shí)，我國(guó)的人口老齡化又在提速，這一問(wèn)題引起議論很正常，這也確實(shí)是中國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。
廣州日?qǐng)?bào)：你認(rèn)為，為了應(yīng)對(duì)未來(lái)老齡化的加速到來(lái)，政府應(yīng)該從哪些方面做好準(zhǔn)備？
翟振武：我覺(jué)得一個(gè)政府要建立養(yǎng)老保障、社會(huì)保障、醫(yī)療保障等等，這是最基本的。第二還是要建好老年人服務(wù)體系，這有很多扎實(shí)的服務(wù)和工作要做。比如，可以有專(zhuān)門(mén)的連鎖機(jī)構(gòu)為老年人服務(wù)，如老年人家政、老年人餐飲等。此外，還要重視對(duì)老年人的精神慰藉方面的服務(wù)和工作。
廣州日?qǐng)?bào)：你剛才談及，其挑戰(zhàn)可能來(lái)自社保體系？
翟振武：還包括制度、服務(wù)體系。來(lái)自社保方面的，比如，北京的老年人基本上都能夠從政府那里領(lǐng)取到一定的補(bǔ)助，還會(huì)給老人發(fā)放老人服務(wù)券等。但現(xiàn)在，一個(gè)最大的欠缺在于服務(wù)體系這部分，即使一些老年人有一定的物質(zhì)收入，也很難找到服務(wù)。比如，有些老年人腿腳不利索，卻要自己買(mǎi)菜切肉做一鍋飯。現(xiàn)在，有很多給白領(lǐng)服務(wù)的餐飲點(diǎn)，卻還沒(méi)有給老年人訂餐這樣的公司和服務(wù)；而做給年輕人吃的飯，不少又貴又硬，老年人吃不慣，而老年人也不可能每天去飯館吃飯。
廣州日?qǐng)?bào)：除此以外，還有哪些？
翟振武：再比如說(shuō)家政服務(wù)。比如，很多老年人家里燈泡壞了，盡管年事已高，也必須自己踩板凳換燈泡，比如，一位居住在北京東城的老人，其子女住在北京西城，不可能為這點(diǎn)小事打電話(huà)讓住在西城的子女專(zhuān)門(mén)到家中來(lái)，所以服務(wù)體系和物質(zhì)支持非常重要。
尤其是在中國(guó)，這樣的物質(zhì)支持對(duì)農(nóng)民而言更為重要。現(xiàn)在，我國(guó)有了新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)等，盡管其覆蓋水平目前還不高。除此以外，即使是城市里有一些物質(zhì)基礎(chǔ)，但是涉及養(yǎng)老的許多方面仍然欠缺，比如，以前，我們?cè)撕芏嘤變簣@、兒童醫(yī)院和綜合性醫(yī)院，但北京卻很少有老人醫(yī)院。
對(duì)于很多老人來(lái)說(shuō)，醫(yī)院的硬件設(shè)施也需要特別針對(duì)他們有特殊設(shè)計(jì)，比如，年輕人到綜合醫(yī)院看病可能會(huì)感到很輕松，但許多年老體弱的老年人卻不宜頻繁上下樓梯，等等，這些細(xì)節(jié)化和更人性化的設(shè)計(jì)都應(yīng)該在考慮中。總之，在養(yǎng)老問(wèn)題迅速提速的過(guò)程中，我們養(yǎng)老制度的建設(shè)卻相對(duì)比較滯后，物質(zhì)保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，包括對(duì)老年人的精神慰藉也很缺乏，許多老年人由于子女不在身邊或極少回家而深感孤獨(dú)，目前，中國(guó)的空巢家庭非常多。
勞動(dòng)力不再廉價(jià)：
2025年人口紅利期結(jié)束
廣州日?qǐng)?bào)：如何看待這種勞動(dòng)力資源的減少？以及人口狀況的變化？
翟振武：前幾十年，中國(guó)勞動(dòng)力特別多，許多工廠(chǎng)在廉價(jià)和奢侈地使用勞動(dòng)力。在東南沿海地區(qū)，很多工廠(chǎng)在招工時(shí)，只招收16歲至22歲之間的勞動(dòng)力，這是勞動(dòng)力最黃金的年齡，健康無(wú)疾病、出勤率高、大腦反應(yīng)速度快，一天工作十幾個(gè)小時(shí)都能支持。而現(xiàn)在，由于出生率降低、高等教育發(fā)展分流勞動(dòng)力等原因?qū)е铝畠r(jià)勞動(dòng)力越來(lái)越少時(shí)，很多企業(yè)就開(kāi)始大喊勞動(dòng)力短缺。
這當(dāng)中有兩個(gè)問(wèn)題應(yīng)該重視，一個(gè)是要提高勞動(dòng)力的待遇，市場(chǎng)上其實(shí)還是有很多勞動(dòng)力資源，價(jià)高者得；另外，一些企業(yè)還想再依靠廉價(jià)、密集勞動(dòng)型產(chǎn)業(yè)支持企業(yè)發(fā)展已不可能，而勞動(dòng)力資源和數(shù)量的減少，有助于勞動(dòng)者待遇提高。此外，勞動(dòng)力資源的減少還能倒逼產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
廣州日?qǐng)?bào)：還有一個(gè)話(huà)題被越來(lái)越多提及，那就是人口紅利。
翟振武：我國(guó)自上世紀(jì)80年代至90年代進(jìn)入人口紅利期，勞動(dòng)力供應(yīng)充分，同時(shí)，我國(guó)大概在2025年左右人口紅利期結(jié)束。目前，距離人口紅利期結(jié)束大概還有15至20年左右的時(shí)間，這時(shí)，中國(guó)勞動(dòng)力的供應(yīng)量仍很充沛。而再過(guò)幾十年后，年輕勞動(dòng)力很少，老年人口所占的比重上升，人口紅利就過(guò)去了。如何來(lái)解決勞動(dòng)力減少的問(wèn)題，只能靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等，這也是大家討論人口紅利的原因。
廣州日?qǐng)?bào)：也就是說(shuō)，未來(lái)的15年至20年對(duì)中國(guó)發(fā)展非常關(guān)鍵？
翟振武：非常關(guān)鍵。所以有人認(rèn)為中國(guó)還會(huì)再發(fā)展將近20年，主要就是覺(jué)得中國(guó)還有比較充分的勞動(dòng)力，勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)仍存在。而在15至20年以后，由于新增加的勞動(dòng)力越來(lái)越少，勞動(dòng)力越來(lái)越老化，我們需要提前轉(zhuǎn)型，也就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
