時(shí)間：2018-07-09 11:40:50
來源：法制日?qǐng)?bào) 作者：毛建國(guó)
江西省九江市永修縣一名群眾在南昌市辦理就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼時(shí),因戶籍地就業(yè)困難人員認(rèn)定章是圓形章(俗稱“圓章”),與社保關(guān)系所在地就業(yè)部門要求的條形章(俗稱“方章”)不符,導(dǎo)致被拒。事件經(jīng)媒體報(bào)道后,南昌市人社部門安排專人辦理,取消就業(yè)困難人員認(rèn)定必須加蓋專用條形章的規(guī)定,并梳理、修訂和完善與“放管服”改革思路不相符的辦法和細(xì)則(7月5日新華網(wǎng))。
關(guān)于公章,很多人都聽過“公章旅行”的故事。為此,李克強(qiáng)總理明確提出,著力破除審批“當(dāng)關(guān)”、公章“旅行”、公文“長(zhǎng)征”等亂象。而現(xiàn)在有關(guān)公章的故事,又加上了圓章方章打架。
在此之前,恐怕很少有人知道公章原來有圓章和方章之分。經(jīng)向權(quán)威人士咨詢,圓章屬于國(guó)家和單位正式對(duì)外統(tǒng)一用章,而方章則是一般在內(nèi)部使用,效力較低。據(jù)了解,當(dāng)事人在永修縣就業(yè)局辦理的就業(yè)困難人員認(rèn)定證明上所蓋的是圓形章,而《南昌市就業(yè)和失業(yè)登記實(shí)施細(xì)則》要求加蓋專用條形章。可這么專業(yè)的知識(shí),即便在行政體系內(nèi),又有幾人能夠理清?遑論一般辦事群眾。
有關(guān)方面已經(jīng)表態(tài),對(duì)態(tài)度生硬、方法簡(jiǎn)單、效率低下、草率敷衍等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。這一事件的起源在于方章。工作人員之所以拒絕,也是根據(jù)規(guī)定而來。也正是因?yàn)橛兄@種規(guī)定,被處理的工作人員可能還有些不服,認(rèn)為錯(cuò)不在己,源不在己,甚至還會(huì)在私下吐槽自己其實(shí)是在依法行政、照章辦事。
“圓章方章打架”的發(fā)生,起碼證明存在三方面問題。一是政策問題。在“最多跑一次”甚至“不見面審批”的潮流下,依然存在一些制度打架,這提醒方方面面必須對(duì)現(xiàn)行規(guī)章進(jìn)行全面徹底梳理,而不是等媒體報(bào)道后再引起重視。二是作風(fēng)問題。在作風(fēng)建設(shè)沒有完成時(shí)的背景下,依然存在態(tài)度生硬等問題,說明少數(shù)地方作風(fēng)建設(shè)還浮于表面。三是制度問題。有關(guān)方面已經(jīng)指出存在“態(tài)度生硬、方法簡(jiǎn)單、效率低下、草率敷衍”等問題,只有強(qiáng)化制度建設(shè)才能加以解決。
一段時(shí)間以來,不少地方都提出服務(wù)發(fā)展要有“店小二”精神。其實(shí),“店小二”精神是由兩方面構(gòu)成的：一是服務(wù)人員有服務(wù)意識(shí),二是商家有制度保障。曾經(jīng)有人感慨,我們的政府工作人員受教育多年,難道與“店小二”素質(zhì)差距這么大嗎?其實(shí),重要原因還是在約束和評(píng)價(jià)機(jī)制上。對(duì)“店小二”來說,如果服務(wù)不好,就會(huì)得到差評(píng)；而政府工作人員服務(wù)不好,最多“衙齋臥聽蕭蕭竹”,對(duì)其自身很難產(chǎn)生影響。當(dāng)前很有必要借鑒電商評(píng)價(jià)體系,推出一套政府服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政府工作可定義、可量化、可操作、可考核和可追究。
圓章和方章打架的故事,有些讓人沉重。因?yàn)槊襟w報(bào)道,事情得以解決。有關(guān)方面也表示將深刻分析問題產(chǎn)生的根源,舉一反三,進(jìn)行全面、深刻、徹底的查擺和整改。有關(guān)地方要認(rèn)真梳理政策、改進(jìn)作風(fēng)、健全機(jī)制,特別是要從建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制入手。如果只處理幾個(gè)人,恐怕也難以保證這種事情只此一次。
