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2025年03月13日
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城市化網(wǎng)訊 6月29日，“中國改革開放四十年：農(nóng)民工的貢獻與發(fā)展學術(shù)研討會”在杭州國際城市學研究中心倉前大樓舉行，專家學者匯聚一堂，就改革開放四十年來，農(nóng)民工的貢獻與發(fā)展主題展開探討。中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究院黨國英表示，現(xiàn)有城市化水平可能被低估，應對城鄉(xiāng)區(qū)劃制度作出適當改革。
黨國英認為，現(xiàn)實中我國農(nóng)村大量的所謂農(nóng)民，是不真正下地的“地畔農(nóng)民”。他說：“我國現(xiàn)有城市化水平可能被低估。按照國際上替代城市概念的‘人口稠密區(qū)’概念，我國不僅絕大部分建制鎮(zhèn)是屬于城市范疇，就是一些村莊也屬于城市范疇。”
我國自耕承包地以及租地經(jīng)營的人口，現(xiàn)在應該在4億左右，而實際的城市化率估計已經(jīng)達到65%以上。這意味著，今后每年需要進城的實際人口應該顯著小于1500萬人，待“城市化”的人口也不是3億，而不到2.3億。
黨國英表示，如果我國對城鄉(xiāng)區(qū)劃制度作出適當改革，降低城市門檻，城市人口總量就會顯著增加。通過改革，一批村莊，特別是建制鎮(zhèn)所在地的居民點，應該被劃為“縣轄市”。將“市管縣”制度撤銷，再將農(nóng)業(yè)比重較大的縣做大幅度的合并，例如陜西秦嶺以南的25個縣區(qū)，可以合并至7、8個，全國合并到800個以下，就可以全面推行“省直管縣”，并在每個縣里發(fā)展幾個“縣轄市”。全國各類城市發(fā)展到3500個左右，這樣也不需要將每一個建制鎮(zhèn)當做“城市”，就是踏踏實實的農(nóng)村鎮(zhèn)，全國這種鎮(zhèn)可以有3-5萬座。
