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2025年03月13日
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中國在2016年簽署協定的自貿區經濟規模占全球的10.3%，加上自身14.9%的份額，已形成占世界經濟25.2%的大市場。如果再加上正在談判的自貿區，這一份額達到了43.3%。
中國正在編織一張立足周邊，輻射“一帶一路”，面向全球的自由貿易區（FTA）網絡。
十八大提出加快實施自由貿易區戰略以來，中國相繼完成了中國-冰島、中國-瑞士、中國-韓國、中國-澳大利亞等一批高水平自由貿易區的談判。
目前，中國已簽署16個自由貿易協定，涉及24個國家和地區。據海關統計，2017年中國企業從自貿伙伴進口產品享受稅款減免625億元人民幣。
不過，目前中國尚未與世界GDP排名前十的國家達成自貿協定，中國的自貿伙伴在GDP、貿易、投資規模上普遍較小，需要提升自貿區“朋友圈”的覆蓋面與重量級，進一步提升開放水平。
為此，當前中國正在推進14個自貿協定的談判，其中有多邊談判也有雙邊談判和升級談判。此外，有8個自貿協定處于可行性研究階段。
自貿區朋友圈都有誰？
近年來，中國自貿區戰略推進步入快車道。
據21世紀經濟報道記者梳理，截至2018年6月底，中國共簽署了16個自貿協定，涉及24個國家和地區，分別是中國與澳大利亞、韓國、瑞士、冰島、哥斯達黎加、秘魯、新加坡、新西蘭、智利、巴基斯坦、格魯吉亞、馬爾代夫的雙邊自貿協定（FTA），中國與東盟10+1自貿協定，內地與香港、澳門達成的兩個《關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA），以及大陸與臺灣的《兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經濟報道記者，自貿伙伴已成為中國重要的出口市場、進口來源地和投資合作對象，這大大拓展了中國經濟發展的新空間。2017年，在市場占比上，中國與自貿伙伴的貿易投資額占中國對外貨物貿易、服務貿易、雙向投資的比重分別達到四分之一（25%）、二分之一（51%）和三分之二（67%）。
據商務部研究院的統計，中國在2016年簽署協定的自貿區經濟規模占全球的10.3%，加上自身14.9%的份額，已形成占世界經濟25.2%的大市場，如果加上正在談判的自貿區，這一份額達到了43.3%。
通過簽署自貿協定，中國與自貿伙伴實現了比WTO水平更高的相互開放。根據商務部研究院發布的《2016中國自由貿易區發展報告》，中國已簽署的自貿協定在貨物貿易方面，零關稅產品稅目占比以及零關稅產品進口額占比基本都在90%以上。其中，對港澳地區的全部產品均已實現零關稅，對智利、新西蘭、新加坡、哥斯達黎加、冰島、澳大利亞等國的貨物貿易自由化率也達到了95%以上。
白明指出，中國在新的自貿協定中逐漸增加了“21世紀新議題”等新的規則。對于簽署時間較早的自貿協定，也正在通過簽署《補充協議》或商談自貿協定升級版的方式進行完善與升級。
新形勢下，自貿協定涉及的領域正拓展至知識產權、政府采購、環境保護、勞工權利、電子商務、中小企業等議題。中國自貿協定涉及的領域也逐步拓展，將部分新議題以及一些較少涉及的傳統議題納入了協定。
中國自貿協定和伙伴數量相比歐盟、韓國等經濟體仍有所不足。目前，中國自貿區“朋友圈”在非洲還是一片空白，在歐洲與美洲也僅有個別伙伴國，亟須拓展其覆蓋面。
商務部研究院亞洲研究所副主任王蕊指出，中國與美國、日韓的差距在于自貿伙伴的經濟實力和重量級，在世界GDP排名前20的經濟體中，中國的自貿伙伴只有韓國、澳大利亞、印尼、瑞士4個國家，尚未與世界排名前10的國家達成自貿協定。
中國自貿區在開放水平上也存在差距。上述商務部研究院的報告顯示，美歐等發達經濟體簽署的自貿協定中，貨物貿易最終零關稅產品稅目和進口額比例都達到99%以上，而中國對大部分自貿伙伴的自由化水平為90%~95%。
在服務貿易規則領域，中國已簽署的自貿協定尚未采用負面清單模式，不過已承諾在中韓、中澳自貿協定第二階段談判中采取負面清單模式。在投資領域，中國已簽署的自貿協定中尚未采取準入前國民待遇+負面清單管理制度，但在中美BIT談判中已采用了負面清單制度。
商務部研究院世界經濟研究所所長梁艷芬指出，中國在自貿區的開放進程中呈現出“先行先試、由點及面、梯度開放、循序漸進”的特點。在開放對象上，采取了先發展中國家、后發達國家的開放次序。在開放產業上，優先開放中國具有比較優勢的產業，對較為弱勢的產業給予適當保護，安排了一定的過渡期。因此，中國推進自貿區戰略需要經歷一個過程。
正推14個自貿協定談判
去年底，商務部國際司司長張少剛在介紹2018年工作重點時稱，今年將積極推動《區域全面經濟伙伴關系協定》，以及與以色列、斯里蘭卡、海合會、巴基斯坦、新加坡等自貿協定談判或升級談判。同時，將做好與巴勒斯坦、蒙古、瑞士、秘魯等國家的自貿協定聯合可研或升級聯合研究工作。
21世紀經濟報道記者梳理發現，截至2018年6月底，中國正在推進談判的自貿區多達14個，其中既有多邊談判也有雙邊談判和升級談判。
多邊方面，中國正積極推進RCEP、中日韓自貿協定的談判。雙邊方面，中國正與巴拿馬、以色列、斯里蘭卡、海合會、挪威、摩爾多瓦、毛里求斯開展自貿協定談判。此外，中國還在推進與巴基斯坦、新加坡、智利、新西蘭的自貿協定升級談判，并完成了中韓自貿協定第二階段的首輪談判。
RCEP談判在今年有望取得實質性進展。這一談判已歷時五年多，迄今舉行了22輪正式談判。白明表示，目前盡管印度、老柬緬等國仍然存在一定障礙，但有望通過設置過渡期等方式達成協議，其達成將提升中國在亞太區域的影響力。
中日韓自貿區的談判也在快速推進，3月底舉行了第十三輪談判。國務院總理李克強近日在中日韓領導人會議上表示，中日韓都主張自由貿易，在當前形勢下，中日韓應堅定地站在一起，提升區域經濟一體化水平，加快中日韓自貿區談判進程。
中國與海合會的自貿談判自2004年已經開始，2009年海灣六國停止了包括中國在內的所有自貿協定談判，2016年雙方正式恢復自貿談判。海合會相關國家的石油儲量相當豐富，是中國最大的石油進口來源地。
中以自貿區第四輪談判今年5月在北京舉行。中以自貿區建成后，將可能使雙方現有的貿易額翻一番，以色列對華高科技貨物商品的出口，以及對華高新技術產業的投資，都將迎來重要的發展機會。
中國-新西蘭自貿區剛剛完成第四輪升級談判，雙方在技術性貿易壁壘、海關程序與貿易便利化、原產地規則、服務貿易、競爭政策、電子商務、農業合作、環境、政府采購等多個議題中的談判取得積極進展。
此外，據21世紀經濟報道記者梳理，目前處于可行性研究階段的8個自貿協定是中國與蒙古、巴勒斯坦、印度、尼泊爾、哥倫比亞、斐濟的自貿協定，以及中國與瑞士、秘魯自貿區升級版可行性研究。
正如上半年中國與巴拿馬、毛里求斯的自貿區一樣，這些可研有望將在不久后陸續升級為正式談判。
