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2025年03月13日
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城市化網(wǎng)訊 2018年是改革開(kāi)放40周年，同時(shí)也是中國(guó)房改20周年。日前，中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、城市化委員會(huì)副主任顧云昌接受受鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)專(zhuān)訪時(shí)回顧中國(guó)房產(chǎn)20年，探討改革深化新方向。
房改20年來(lái)，中國(guó)房產(chǎn)行業(yè)經(jīng)歷的最大變化是什么?顧云昌認(rèn)為行業(yè)變化從三個(gè)層面體現(xiàn)：一個(gè)是老百姓的住房條件大大改善了；一個(gè)是行業(yè)本身的快速發(fā)展，一個(gè)是城市面貌翻天覆地的變化。最終對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是非常明顯的。而經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)起來(lái)以后人們的需求也隨之提高，比如住的方面，以前在上海住房困難的家庭不少，人均居住面積2平米以下的居民都占了很大的比例。當(dāng)時(shí)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較低迷的時(shí)期，如何綜合解決這兩大問(wèn)題是當(dāng)時(shí)的難題，也促使了住房制度改革方案的出臺(tái)。其實(shí)我國(guó)對(duì)于房改的研究從改革開(kāi)放時(shí)就開(kāi)始了，當(dāng)時(shí)就發(fā)現(xiàn)以前在住房問(wèn)題上的投入太少。一方面是國(guó)家財(cái)力問(wèn)題，另一方面是制度上的。以前住房問(wèn)題是國(guó)家包辦，提出發(fā)揮四個(gè)積極性，國(guó)家、地方、單位和個(gè)人的積極性。這是在改革開(kāi)放前的初期就提出的。但是這樣還不夠，出現(xiàn)了住房資金不足的問(wèn)題，另外分配上也出現(xiàn)不公的問(wèn)題。到了1980年，鄧小平提出了自己的改革思路，就是住房商品化。根據(jù)這一思路，各地提出了一系列的方案。到了1997年國(guó)慶，新一輪的住房改革啟動(dòng)，當(dāng)時(shí)的總理朱镕基組建了一個(gè)房改的研討小組，經(jīng)過(guò)半年多的努力，在1998年的夏天提出了全新的房改方案。經(jīng)過(guò)這20年的改革，取得了輝煌的成績(jī)，但伴隨改革的成功，行業(yè)也存在著一些有待解決的問(wèn)題。比如目前房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的問(wèn)題，對(duì)居民住房保障不到位的問(wèn)題，市場(chǎng)存在亂象的問(wèn)題。這些問(wèn)題有待深化住房改革來(lái)解決，只有不斷改革，不斷深化，才能讓房產(chǎn)行業(yè)保持一種穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)，同時(shí)使老百姓的住房條件變得越來(lái)越好。
當(dāng)下的房產(chǎn)市場(chǎng)還存在哪些問(wèn)題，該如何調(diào)整?顧云昌直言：住房改革的目標(biāo)很明確，就是市場(chǎng)化、商品化，把住房推向市場(chǎng)，這是我們總的目標(biāo)，會(huì)堅(jiān)定不移地去做。當(dāng)然，房改背后的推動(dòng)力還有就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，使低迷的經(jīng)濟(jì)找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)時(shí)房改之初，朱镕基總理就提出要把住宅建設(shè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)熱點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在做到了。但是沒(méi)想到的是，這20年房?jī)r(jià)會(huì)上漲到這樣的程度。尤其是在北上廣這樣的大城市，可以說(shuō)是望樓興嘆。以前一代人也曾望樓興嘆，但當(dāng)時(shí)是因?yàn)闆](méi)房子住，供應(yīng)不足。這20年來(lái)，就全國(guó)范圍來(lái)講滿足了供給量，但是出現(xiàn)了供給的不平衡。所以現(xiàn)在提出供給側(cè)改革、結(jié)構(gòu)性改革，就是要在供給方面做好文章。當(dāng)然，供給改革不是一蹴而就的，如何加大熱點(diǎn)城市和一線城市的供給問(wèn)題。尤其是供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這不是短期可以完成的。目前許多城市出臺(tái)了各類(lèi)調(diào)控政策，但其中有一些還是存在偏差的。比如限價(jià)形式，導(dǎo)致市場(chǎng)的一二手價(jià)格倒掛，最終反而助長(zhǎng)了市場(chǎng)的投資投機(jī)行為。另外非市場(chǎng)性質(zhì)的調(diào)控也會(huì)導(dǎo)致一些利益尋租問(wèn)題，比如搖號(hào)當(dāng)中的尋租行為，反而會(huì)造成市場(chǎng)的混亂。還有一點(diǎn)，非市場(chǎng)的調(diào)節(jié)也會(huì)導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商千方百計(jì)降低成本，這與當(dāng)下進(jìn)一步改革的高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)背道而馳了。所以我更傾向于讓市場(chǎng)來(lái)決定價(jià)格的改革方式，比如通過(guò)金融調(diào)控、稅收調(diào)節(jié)，而不是用行政手段直接讓政府來(lái)制訂價(jià)格。
中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)在歷經(jīng)20年的輝煌之后，走到了進(jìn)一步深化改革的十字路口，不少行業(yè)的新問(wèn)題和新需求逐步顯現(xiàn)，不過(guò)伴隨新一輪房改的展開(kāi)，中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)能否在不斷深化調(diào)整中走向新的輝煌，讓我們拭目以待。（來(lái)源：鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)上海站）
