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2025年03月14日
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劉憲法：綜合開發(fā)研究院主任
關(guān)于城市規(guī)劃中的政府與市場(chǎng)，在城市規(guī)劃當(dāng)中政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)說(shuō)主要解決城市建設(shè)和規(guī)劃當(dāng)中的外部性問(wèn)題，在城市建設(shè)當(dāng)中和規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中大量存在著所謂外部性或者效應(yīng)問(wèn)題，這種外部性導(dǎo)致政府必須用看不見的手進(jìn)行干預(yù)，實(shí)際上在國(guó)外包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取這種方式，這并不意味著政府在整個(gè)規(guī)劃中是無(wú)所不能的，是全能的政府。
由于城市規(guī)劃成了政府長(zhǎng)官意志的體現(xiàn)，使規(guī)劃呈現(xiàn)出目前的特點(diǎn)：第一，整個(gè)規(guī)劃城市空間具有等級(jí)性的特征；第二，嚴(yán)格功能分區(qū)；第三，大尺度。我們現(xiàn)在的城市規(guī)劃成為地方政府牟利的工具，成了地方政府獲得土地收益的一個(gè)手段。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，城市應(yīng)該是相互合作、是城市交易活動(dòng)的場(chǎng)所，通過(guò)集聚人口提供更大的交易空間，擴(kuò)大交易范圍，深化整個(gè)分工。而這種大尺度，這種嚴(yán)格功能分區(qū)和這樣的一種城市，實(shí)際上對(duì)促進(jìn)交易費(fèi)用的降低、合作范圍的擴(kuò)大是有阻礙的。我們現(xiàn)在提倡緊湊型城市，緊湊型城市應(yīng)該是更有利于集聚人口，有了人口才有市場(chǎng)。緊湊型城市也有利于豐富我們城市的多樣性，增加我們城市的魅力。
