30年前,1988年4月13日,習仲勛作為大會執行主席,主持了七屆全國人大一次會議閉幕會。這次大會決定設立海南省,建立海南經濟特區。
30年后,2018年4月13日,習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會鄭重宣布:黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
雄安和海南,一北一南,前者正在京津冀一體化的宏偉藍圖上如紅日初升;后者是中國在改革開放40周年的節點上,吹響新一輪改革開放的進軍號,標志著中國正向全球最高標準的開放模式邁進。
歷史上的海南曾是流放罪臣貶官的蠻荒之地,從1988年建省,到2010年國務院批準建設國際旅游島,海南曾迎來兩撥發展高潮。但毋庸諱言,近些年來,海南的發展尤其是城市化進程相比內陸一些省市相對滯后。有關數據顯示,海南省的城鎮化質量與經濟發展不協調,城鎮規模小,集聚能力較弱,區域人口城鎮化進程不均衡。
海南全島面積3.5萬平方公里,遠超1000平方公里左右的香港和新加坡,以及不足4000平方公里的迪拜,要建成全球最大自由貿易港,是一場前所未有的城市化實踐。
首先要有敢為天下先、敢闖敢試、一往無前的勇氣和決心。先行試驗區,法無禁止處均可以大膽想象和探索。要以科學精神、超前眼光、國際視野來布局和謀劃,學習新加坡、香港、迪拜、鹿特丹等自由貿易港的先進經驗,結合中國國情和本地實際,大膽設計、小心求證,克難奮進、持之以恒。
其二,從鄉村建設到城市治理,應統籌發展,因地制宜,把海南島作為一個大城市來統一規劃、建設和管理。一方面做大做強海口、三亞等中心城市,向世界一流都會看齊,同時避免因快速擴張而導致的城市病。另一方面,島上204個鄉鎮、2657個行政村、18700個自然村也是海南發展的地基,要根據自由貿易港的需要,全面激發其活力。
其三,要著眼產業升級和長遠發展,不能陶醉于短期利益,不要著眼于炒房地產、賺快錢。
建設有中國特色的自由貿易港,人才是根本。海南需要以超常規的手段,在兄弟省市“搶人大戰”的浪潮中,吸引全球各類人才參與自由貿易港的建設。
建設有中國特色的自由貿易港,制度是保障。要建設法治化、透明度高的服務型政府,采取相對寬松的政策,試行免稅政策,充分拉動市場,提升消費力,從而打造出全球最好的營商環境,最終越來越多跨國公司的研發中心和總部落戶海南,形成集聚效應。
建設有中國特色的自由貿易港,良好的生態環境是關鍵。海南最大的自然資源是藍天白云、綠樹鮮花、干凈的沙灘和海水,要杜絕盲目破壞生態環境的粗放型發展。任何以破壞自然環境為代價的發展行為,將成為歷史的罪人。
集結號已經吹響,海南四月椰風吹碧浪,讓我們面向未來、揚帆啟航,通過海南建設自由貿易港的實踐,在人類城市化發展史上寫下濃墨重彩的華章。