時間：2018-05-07 10:28:01
來源：東方網(wǎng) 作者：何勇海
為進一步規(guī)范道路交通事故處理工作，公安部近日發(fā)布了新修訂的《道路交通事故處理程序規(guī)定》，新規(guī)5月1日起施行。新規(guī)明確，在發(fā)生交通事故后，交警部門需扣留車輛的，所產(chǎn)生的拖車費和停車費等費用，將由公安交警部門承擔(dān)。但逾期未領(lǐng)取車輛的，所產(chǎn)生的費用由當(dāng)事人自行支付。同時，新規(guī)對需要進行事故檢驗、鑒定的，明確檢驗、鑒定費用由公安機關(guān)交通管理部門承擔(dān)。（5月4日《南寧日報》）
上述兩條新規(guī)定，旨在規(guī)范事故處理收費、減輕群眾負(fù)擔(dān)，期待能夠真正落地。
按照道路交通安全法，以及公安部原《道路交通事故處理程序規(guī)定》，交警基于收集證據(jù)的需要，有權(quán)臨時扣押肇事車輛，有權(quán)進行事故檢驗鑒定。但是，對扣留事故車產(chǎn)生的停車費及事故檢驗鑒定費，到底該如何收取，這兩部文件似乎沒有明確規(guī)定，比如，道路交通安全法規(guī)定的“公安機關(guān)交通管理部門拖車不得向當(dāng)事人收取費用”，僅針對拖車。這種模糊局面造成交管部門在實際執(zhí)法中，向當(dāng)事人收到事故車輛停車費以及事故檢驗鑒定費，甚至是“天價停車費”“天價檢驗鑒定費”，讓群眾怨聲載道。
實際上，對公權(quán)力而言，法無授權(quán)即禁止。何況，依據(jù)行政強制法的規(guī)定“因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關(guān)承擔(dān)”，交管部門是不能向當(dāng)事人收取事故車輛停車費的。依據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的規(guī)定“初次鑒定、檢測費用由公安機關(guān)承擔(dān)。重新鑒定費用由申請人承擔(dān)”，也不能向當(dāng)事人收取事故車輛檢驗、鑒定費。然而，不少地方交管部門利用群眾對這些規(guī)定不知情，加之這些規(guī)定比較分散，普遍要求當(dāng)事人交了停車費或事故檢驗、鑒定費，才能把車提走。這無疑是亂收費。
對于這種亂收費，地方交管部門的辯解理由往往是，扣留的事故車他們不可能自行保管，因為他們沒有建設(shè)專門的暫扣車輛停放場地，而是委托經(jīng)營性的停車場保管，向扣留事故車輛收取停車費，是不得已而為之，有的還會直接推脫給社會停車場。收取事故檢驗、鑒定費，也基本是自身沒有檢驗鑒定機構(gòu)與設(shè)施等理由。事實上，從行政強制法等的規(guī)定來看，無論是交管部門自行保管、自行檢驗鑒定，還是委托其他第三方機構(gòu)進行，均不得向收取停車費與事故檢驗、鑒定費。這是需要大力明確的。
而且，不管是拖移事故車輛，還是保管扣留的事故車輛，以及對事故車輛進行檢驗鑒定，說穿了，都是交管部門的公務(wù)行為，而行政機關(guān)執(zhí)行公務(wù)的費用是有財政預(yù)算的，理當(dāng)承擔(dān)執(zhí)法費用。何況，很多地方的交通罰款是天量的，有必要反哺一些給交通事故處置，諸如拖移、保管事故車輛。有網(wǎng)友問得好：如果交管部門可以向當(dāng)事人收取事故車輛拖移費、停車費、檢驗鑒定費，那么，刑警破案是不是也可以向當(dāng)事人收取押送費、住宿費、伙食費等等？
對于行政執(zhí)法部門的公權(quán)力而言，法無授權(quán)即禁止。交管部門承擔(dān)扣押事故車的拖車費、停車費、檢驗鑒定費，無疑契合公眾期許，不僅有利于減輕民眾負(fù)擔(dān)，也有助于樹立交管部門公平公正的執(zhí)法形象。希望執(zhí)法費用政府承擔(dān)的舉措，能夠推至更多的執(zhí)法領(lǐng)域。
