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2025年03月13日
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因大氣治理不合格，昨日，生態(tài)環(huán)境部約談了山西省晉城、河北省邯鄲和山西省陽泉3市政府主要負(fù)責(zé)人，并同步暫停3市新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。另外，去年秋冬季京津冀“2+26”城市大氣治理考核結(jié)果發(fā)布，北京等11城市被評(píng)為優(yōu)秀。
整改方案20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送
去年，為治理空氣污染，《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《2017年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況考核評(píng)估工作細(xì)則》發(fā)布。近日，生態(tài)環(huán)境部對(duì)“2+26”（京津冀大氣污染傳輸通道城市）城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估考核，昨日發(fā)布考核結(jié)果。
根據(jù)評(píng)估考核結(jié)果，2017年10月至2018年3月，晉城市PM2.5平均濃度下降3.7%，未完成下降10%的目標(biāo)要求，目標(biāo)任務(wù)完成率在“2+26”城市中排名倒數(shù)第一；邯鄲市PM2.5平均濃度下降15.7%，未完成下降20%的目標(biāo)要求，目標(biāo)任務(wù)完成率在“2+26”城市中位列倒數(shù)第二；陽泉市PM2.5平均濃度下降12.2%，未完成下降15%的目標(biāo)要求，目標(biāo)任務(wù)完成率在“2+26”城市中位列倒數(shù)第三。
昨日，生態(tài)環(huán)境部約談了山西省晉城、河北省邯鄲和山西省陽泉3市政府主要負(fù)責(zé)人，并同步暫停3市新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。
另外，生態(tài)環(huán)境部指出，從原環(huán)境保護(hù)部組織的多輪督查巡查情況看，晉城、邯鄲、陽泉3市問題較多，工作仍存在明顯薄弱環(huán)節(jié)。約談明確，3市要制定整改方案，并在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部，并抄報(bào)相關(guān)省級(jí)人民政府；即日起生態(tài)環(huán)境部暫停3市新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批（涉及民生及節(jié)能減排項(xiàng)目除外），省市兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門需要同步嚴(yán)格落實(shí)。
北京PM2.5濃度降幅最大
2017年10月至2018年3月，“2+26”（京津冀大氣污染傳輸通道城市）城市PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降25%，重污染天數(shù)為453天，同比下降55.4%，均大幅超額完成此前《攻堅(jiān)方案》提出下降15%的改善目標(biāo)。另外，去年秋冬季北京PM2.5平均濃度最低，改善幅度最大。
評(píng)估結(jié)果顯示，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均濃度最低的3個(gè)城市依次是北京、廊坊和天津；濃度最高的3個(gè)城市依次是邯鄲、邢臺(tái)和安陽。
最終評(píng)定考核結(jié)果顯示，廊坊等11個(gè)城市考核結(jié)果為優(yōu)秀；濱州等9個(gè)城市考核結(jié)果為良好；濮陽等5個(gè)城市考核結(jié)果為合格；邯鄲、陽泉、晉城等3個(gè)城市考核結(jié)果為不合格。
■ 焦點(diǎn)
不合格城市存在哪些問題？
要求6月15日前完成相關(guān)問責(zé)并向社會(huì)公開
生態(tài)環(huán)境部指出，三市除了沒有完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，還存在不少大氣環(huán)境污染問題。
晉城市是“2+26”城市中唯一PM2.5濃度和重污染天數(shù)均未完成改善目標(biāo)的城市。秋冬季攻堅(jiān)期間，原環(huán)境保護(hù)部強(qiáng)化督查共發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題1819個(gè)，問題量在“2+26”城市中高居第一。特別是2018年3月督查巡查發(fā)現(xiàn)，晉城高平市、澤州縣部分鋼鐵、鑄造企業(yè)未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急停產(chǎn)要求，一些燃煤小鍋爐“清零”不到位，大氣環(huán)境污染問題突出，相關(guān)工作沒到位。
邯鄲于2017年8月曾因強(qiáng)化督查交辦問題整改不力而被原環(huán)境保護(hù)部公開約談，但進(jìn)入秋冬季以來，原環(huán)保部督查巡查發(fā)現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)大氣環(huán)境突出問題61個(gè)，其中，超標(biāo)排放問題6個(gè)，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題2個(gè)，未安裝治污設(shè)施問題9個(gè)，治污設(shè)施不正常運(yùn)行問題4個(gè)，無論是問題量還是嚴(yán)重程度在“2+26”城市中均位居前列。同時(shí)，全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不到位，河北廣奧玻璃裝飾工程有限公司、邯鄲市方圓桶業(yè)有限公司等多家企業(yè)未落實(shí)停、限產(chǎn)要求，多個(gè)建筑工地未落實(shí)停工要求。
陽泉市在原環(huán)保部組織的督查巡查中發(fā)現(xiàn)的大氣環(huán)境污染問題數(shù)量較多，整改較慢，特別在大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)中工作前緊后松。與2017年第四季度相比，2018年第一季度全市PM2.5平均濃度上升超過30%，攻堅(jiān)行動(dòng)韌勁不足，導(dǎo)致工作被動(dòng)。此外，督查還發(fā)現(xiàn)，全市粉塵污染問題十分突出，企業(yè)無組織排放現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)，物料露天堆放，煤炭不按要求棚化倉化，日常灑水降塵措施不到位等問題比較普遍。
昨日，生態(tài)環(huán)境部致函山西、山東、河南省人民政府，啟動(dòng)實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)有關(guān)量化問責(zé)工作。根據(jù)規(guī)定，具體問責(zé)工作由相關(guān)省委、省政府組織實(shí)施，并應(yīng)于今年6月15日前完成，問責(zé)結(jié)果應(yīng)征得生態(tài)環(huán)境部同意，并向社會(huì)公開。
■ 綜述
一把手被約談 多現(xiàn)場“認(rèn)錯(cuò)”
昨日約談會(huì)上，邯鄲、陽泉和晉城三市市委副書記、市長，主管環(huán)保的副市長以及環(huán)保局局長等有關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)接受約談，正視問題。
晉城市市長劉鋒表態(tài)稱，下一步將正視差距，直面問題，壓實(shí)責(zé)任，重拳出擊，精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步強(qiáng)化“控煤、治污、管車、降塵”四項(xiàng)措施，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
邯鄲市市長王立彤表態(tài)稱，未達(dá)成既定目標(biāo)，深感自責(zé)，倍感羞愧。一定痛定思痛、知恥后勇，以壯士斷腕態(tài)度絕地反擊，后起直追，為使命而戰(zhàn)，為尊嚴(yán)而戰(zhàn)。
陽泉市市長雷健坤表態(tài)說，這次約談是一次警醒，一次教育，更是一次鞭策和幫助，對(duì)提出的問題照單全收并立即整改。
記者發(fā)現(xiàn)，地方政府主要負(fù)責(zé)人因環(huán)保不作為被問責(zé)，應(yīng)始于2014年出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》。該辦法提出，有11種情形可進(jìn)行約談。包括未完成或難以完成污染物總量減排、大氣、水、土壤污染防治和危險(xiǎn)廢物管理等目標(biāo)任務(wù)等。
據(jù)了解，時(shí)任湖南衡陽市市長周海兵是《辦法》實(shí)施后，第一個(gè)被約談的地方負(fù)責(zé)人。2014年9月15日，因?yàn)槲鬯幚韽S建設(shè)嚴(yán)重滯后，周海兵被環(huán)保部華南環(huán)保督查中心首次約談。
隨著史上最嚴(yán)的新環(huán)保法實(shí)施以及中央環(huán)保督查展開后，約談地方政府負(fù)責(zé)人的節(jié)奏明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年約談6個(gè)，2015年約談18個(gè)，2016年約談8個(gè)，2017年約談24個(gè)，2018年截至目前約談3個(gè)。
從官方通報(bào)情況看，在約談會(huì)最后，被約談的政府主要負(fù)責(zé)人都會(huì)做表態(tài)，“認(rèn)錯(cuò)”的同時(shí)表示要積極整改。
被約談城市，多為大氣治理問題突出，另外，水、土治理不力也是存在較多的問題。
2014年以來被約談過的地區(qū)
●2014年 湖南衡陽、貴州六盤水、河南安陽、遼寧沈陽、黑龍江哈爾濱、云南昆明
●2015年 吉林長春、河北滄州、山東臨沂、河北承德、河南駐馬店、河北保定、山西呂梁、四川資陽、江蘇無錫、安徽馬鞍山、河北邢臺(tái)市隆堯縣、河北邢臺(tái)任縣、河南鄭州、河南南陽、廣西百色、甘肅張掖、青海省海西蒙古族藏族自治州、山東德州
●2016年 山西長治、安徽安慶、山東濟(jì)寧、河南商丘、陜西咸陽、山西陽泉、陜西渭南、山西呂梁
●2017年 山西臨汾、北京大興區(qū)、天津北辰區(qū)、天津東麗區(qū)、山東淄博、河北衡水、河北邯鄲、吉林四平、江西景德鎮(zhèn)、黑龍江哈爾濱、黑龍江佳木斯、黑龍江雙鴨山、黑龍江鶴崗，吉林省公主嶺、河北衡水深州縣、山西運(yùn)城河津縣、河南鄭州滎陽縣、河北石家莊趙縣、河南新鄉(xiāng)牧野區(qū)、河北唐山開平區(qū)、河北邯鄲永年區(qū)、河北保定清苑區(qū)、山西長治高新區(qū)和黑龍江省農(nóng)委
●2018年 山西晉城、河北邯鄲、山西陽泉
