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2025年03月15日
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今天上午從在天津舉行的“第二屆中國(guó)金融租賃高峰論壇”上獲悉，國(guó)務(wù)院5月10日批復(fù)了《天津北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》。
天津市委常委、市政府副市長(zhǎng)崔津渡在論壇上介紹，國(guó)務(wù)院批復(fù)《天津北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》，明確提出：“推進(jìn)東疆保稅港區(qū)船舶登記、國(guó)際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融和租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)，深化綜合配套改革，加快天津北方國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)步伐。”
據(jù)天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)布，《方案》提出，天津東疆保稅港區(qū)是北方國(guó)際航運(yùn)中心的核心功能區(qū)，具有區(qū)港一體化的政策優(yōu)勢(shì)和功能優(yōu)勢(shì)，是綜合配套改革的創(chuàng)新平臺(tái)。要以建設(shè)東疆保稅港區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，推進(jìn)國(guó)際化市場(chǎng)體系建設(shè)，條件成熟時(shí)進(jìn)行建立自由貿(mào)易港區(qū)的改革探索。以東疆保稅港區(qū)為核心載體，推進(jìn)北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新國(guó)際船舶登記制度，開(kāi)展航運(yùn)金融業(yè)務(wù)和租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)。在體制機(jī)制創(chuàng)新方面先行先試，探索新時(shí)期開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新模式。堅(jiān)持合作共贏、共同發(fā)展，加強(qiáng)與周邊區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。
天津北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是，用 5 至 10 年的時(shí)間，基本完善國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)融資、航運(yùn)交易、航運(yùn)租賃、離岸金融服務(wù)等功能，把天津東疆保稅港區(qū)建設(shè)成為各類(lèi)航運(yùn)要素聚集、服務(wù)輻射效應(yīng)顯著、參與全球資源配置的北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心核心功能區(qū)，綜合功能完善的國(guó)際航運(yùn)融資中心。
《方案》提出，加快北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)和配套措施為：
（一）加快天津東疆保稅港區(qū)國(guó)際船舶登記制度試點(diǎn)。
積極支持東疆保稅港區(qū)推進(jìn)船舶登記制度創(chuàng)新試點(diǎn)，在保障安全的前提下，有選擇地放寬船公司股權(quán)結(jié)構(gòu)比例、船齡限制、船級(jí)社等準(zhǔn)入條件。允許境外郵輪公司在東疆保稅港區(qū)注冊(cè)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，開(kāi)展經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)際航線(xiàn)郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)境外大型郵輪公司掛靠東疆港區(qū)，逐步將東疆港區(qū)發(fā)展成為郵輪母港。經(jīng)國(guó)家交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)后，外國(guó)郵輪可以從事國(guó)內(nèi)港口多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)，游客在國(guó)內(nèi)港口下船觀光后返船繼續(xù)旅行。
（二）推動(dòng)天津東疆保稅港區(qū)國(guó)際航運(yùn)稅收政策試點(diǎn)。
加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)物流業(yè)，不斷完善國(guó)際中轉(zhuǎn)和國(guó)際貿(mào)易等功能。對(duì)注冊(cè)在東疆保稅港區(qū)內(nèi)的航運(yùn)企業(yè)從事海上國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)注冊(cè)在東疆保稅港區(qū)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流等服務(wù)企業(yè)從事貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)注冊(cè)在天津的保險(xiǎn)企業(yè)從事國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。上述三項(xiàng)政策實(shí)施參照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于上海建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心營(yíng)業(yè)稅政策的通知》執(zhí)行。對(duì)東疆保稅港區(qū)的汽車(chē)轉(zhuǎn)口貿(mào)易，適用進(jìn)區(qū)保稅的政策。在完善相關(guān)監(jiān)管制度和有效防止騙退稅措施前提下，對(duì)東疆保稅港區(qū)實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，促進(jìn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
（三）推進(jìn)天津東疆保稅港區(qū)航運(yùn)金融試點(diǎn)。在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)、遵守相關(guān)監(jiān)管要求的前提下，允許已經(jīng)開(kāi)展離岸銀行業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行在東疆保稅港區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展離岸銀行業(yè)務(wù)，為在區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)提供服務(wù)，但其業(yè)務(wù)范圍不得超出其總行已經(jīng)開(kāi)展的業(yè)務(wù)。允許在東疆保稅港區(qū)注冊(cè)、有離岸業(yè)務(wù)需求的企業(yè)開(kāi)設(shè)離岸賬戶(hù)，簡(jiǎn)化離岸賬戶(hù)審批流程，進(jìn)一步推進(jìn)外匯管理便利化措施試點(diǎn)。為促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，支持商業(yè)銀行對(duì)具有真實(shí)貿(mào)易背景的融資籌資需求，在商業(yè)原則基礎(chǔ)上提供人民幣融資便利。在控制風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)健推進(jìn)的前提下，推進(jìn)人民幣市場(chǎng)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，拓寬人民幣流入和流出渠道。
（四）探索天津東疆保稅港區(qū)租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。
鼓勵(lì)天津東疆港區(qū)推進(jìn)租賃業(yè)務(wù)先行先試。準(zhǔn)予金融租賃公司在東疆保稅港區(qū)設(shè)立項(xiàng)目子公司（如單機(jī)公司、單船公司等）, 按照風(fēng)險(xiǎn)可控、促進(jìn)發(fā)展的原則，繼續(xù)完善項(xiàng)目子公司的管控模式。鼓勵(lì)租賃企業(yè)在東疆保稅港區(qū)開(kāi)展飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新，根據(jù)飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排飛機(jī)引進(jìn)指標(biāo)，按規(guī)定納入國(guó)家批量采購(gòu)計(jì)劃，優(yōu)先安排利用外債指標(biāo)規(guī)模。對(duì)國(guó)內(nèi)租賃公司或租賃公司設(shè)立的項(xiàng)目子公司，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)從境外購(gòu)買(mǎi)空載重量在25噸以上并租賃給國(guó)內(nèi)航空公司使用的飛機(jī)，減按 4%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，該政策在天津東疆保稅港區(qū)先行試點(diǎn)。對(duì)在天津東疆港區(qū)注冊(cè)的融資租賃企業(yè)，或金融租賃公司在東疆保稅港區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目子公司滿(mǎn)足條件的融資租賃出口貨物，實(shí)行出口退稅政策。上述融資租賃出口貨物包括通過(guò)天津境內(nèi)口岸報(bào)關(guān)出口的融資租賃貨物，以及融資租賃的海洋工程結(jié)構(gòu)物等視同出口貨物。鑒于租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新的復(fù)雜性和綜合性，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，要適時(shí)加快推廣實(shí)施。
有關(guān)人士稱(chēng)，《方案》在國(guó)際船舶登記、國(guó)際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融以及飛機(jī)、船舶和大型設(shè)備租賃等發(fā)展國(guó)際航運(yùn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，給予天津東疆保稅港區(qū)以政策支持，是我國(guó)目前在支持國(guó)際航運(yùn)業(yè)和租賃業(yè)發(fā)展中，支持力度最大、政策覆蓋面最廣、系統(tǒng)性最強(qiáng)的方案。該《方案》將對(duì)天津市進(jìn)一步落實(shí)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)濱海新區(qū)綜合配套改革，特別是對(duì)加速建成北方國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心，加快東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，探索新時(shí)期、新階段開(kāi)發(fā)開(kāi)放新模式具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。《方案》的獲批，將不斷提高濱海新區(qū)服務(wù)和帶動(dòng)能力，進(jìn)一步推進(jìn)京津冀和環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興，有利于促進(jìn)東中西部地區(qū)互動(dòng)和全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
天津市政府正在制定落實(shí)《方案》的具體細(xì)則與措施。
