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2025年03月14日
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| 新興經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展較慢、規(guī)模較小，成為制約這些經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的瓶頸，以及實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“脫鉤”的束縛。中國和金磚國家之間的經(jīng)貿(mào)額還相當(dāng)小。強(qiáng)化新興經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)合作已然達(dá)成共識(shí)，但知易行難，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面努力。 創(chuàng)造良好的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 如果沒有良好的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和體制，很難做到經(jīng)貿(mào)關(guān)系的擴(kuò)大和深化。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易整體規(guī)模擴(kuò)大了，中國與新興經(jīng)濟(jì)體的合作規(guī)模自然也會(huì)相應(yīng)增加。如果世界經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境不好，中國與新興經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易也會(huì)受到影響。所以，應(yīng)該以更寬廣的視野看待新興經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，跳出原有的國際關(guān)系競爭與合作的模式，創(chuàng)新出一種以發(fā)展為導(dǎo)向的合作新模式，通過強(qiáng)化與新興經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)合作推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、平衡和可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模擴(kuò)大提供良好的經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境。當(dāng)務(wù)之急是更好地推動(dòng)WTO多哈回合談判，避免WTO促進(jìn)全球貿(mào)易發(fā)展的功能弱化。 提升內(nèi)生增長能力 新興經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大差距，有些新興經(jīng)濟(jì)體想擴(kuò)大與中國的經(jīng)貿(mào)合作，但是缺乏基本的合作能力。當(dāng)前，中國在非洲、拉美等新興市場上的傳統(tǒng)低端產(chǎn)品占多數(shù)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，可以憑借自身實(shí)力，采取一種更加主動(dòng)的策略，幫助新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ嵘@些國家對(duì)中國產(chǎn)品尤其是高端產(chǎn)品的消費(fèi)能力，維護(hù)現(xiàn)有市場，培育潛在的市場，為擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。 加快合作機(jī)制與運(yùn)行模式設(shè)計(jì) 中國與新興經(jīng)濟(jì)體之間既是競爭又是合作伙伴的關(guān)系。競爭與合作是國際關(guān)系的常態(tài)。問題的關(guān)鍵在于在二者之間達(dá)到一種平衡狀態(tài)。為此，需要做的核心工作就是合作機(jī)制的設(shè)計(jì)。如果機(jī)制設(shè)計(jì)得當(dāng)，就能夠平衡新興經(jīng)濟(jì)體之間、新興經(jīng)濟(jì)體與世界其他國家尤其是主要大國的利益關(guān)系。這樣就能夠使競爭與合作關(guān)系在一種良性狀態(tài)下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)體之間及其與世界大國之間的良性互動(dòng)。擴(kuò)大與新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模的重點(diǎn)是經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制與運(yùn)行模式的設(shè)計(jì)。機(jī)制設(shè)計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要理論研究、政策制定和輿論宣傳相互配合。 倡導(dǎo)建立新興經(jīng)濟(jì)體合作與發(fā)展組織 現(xiàn)在困擾新興經(jīng)濟(jì)體之間擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模的問題是缺乏組織，這導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體之間相互競爭，惡性循環(huán)，無法達(dá)到合作效應(yīng)最大化。新興經(jīng)濟(jì)體之間在國際市場上的內(nèi)耗很嚴(yán)重，需要在聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議或者其他多邊機(jī)構(gòu)框架下開展合作。比較現(xiàn)實(shí)的選擇是可以參照OECD的模式，建立新興經(jīng)濟(jì)體合作與發(fā)展組織，共同應(yīng)對(duì)全球化帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政府治理等方面的挑戰(zhàn)，并把握全球化帶來的機(jī)遇。新興經(jīng)濟(jì)體政府之間可以相互比較政策實(shí)踐，尋求共同問題的解決方案，甄別出良好的措施和協(xié)調(diào)的國內(nèi)、國際政策。同時(shí)，該組織也可以為新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)啟動(dòng)基金。 制定新興市場開拓戰(zhàn)略 中央政府主管部門、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)可以相互協(xié)調(diào)，以駐外使團(tuán)為平臺(tái)，為中國企業(yè)開拓新興市場提供服務(wù)。建立政府與企業(yè)之間的伙伴關(guān)系，讓海外的運(yùn)輸企業(yè)和商業(yè)連鎖企業(yè)幫助國內(nèi)企業(yè)開拓新興市場。利用駐外使領(lǐng)館和商會(huì)的信息優(yōu)勢，在新興經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)建一站式經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)服務(wù)中心，幫助中國企業(yè)在新興市場建立銷售基地。結(jié)合貿(mào)易融資、咨詢服務(wù)和市場推廣等措施，幫助潛在的企業(yè)擴(kuò)大與新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易規(guī)模。增派貿(mào)易使團(tuán)，加大在新興經(jīng)濟(jì)體的商業(yè)宣傳推介力度。增加貿(mào)易融資、宣傳推介、貿(mào)易援助，鼓勵(lì)中國企業(yè)在新興經(jīng)濟(jì)體設(shè)立銷售中心，開拓新興市場。采取切實(shí)可行的措施確保這些商業(yè)推介活動(dòng)能夠有效地促進(jìn)中國與新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)合作。 遏制保護(hù)主義傾向 現(xiàn)在是自二戰(zhàn)以來新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展最好的時(shí)期，也是擴(kuò)大與新興經(jīng)濟(jì)體合作規(guī)模最好的時(shí)期。但新興經(jīng)濟(jì)體普遍存在市場機(jī)制不夠健全、物質(zhì)和制度基礎(chǔ)設(shè)施還不完善、人均收入較低、人力資本積累不足、社會(huì)發(fā)展較為滯后等問題，這使得新興經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)上還存在一定程度的脆弱性。與貿(mào)易有關(guān)的規(guī)制改革的不徹底，也成為新興經(jīng)濟(jì)體貨物和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的障礙。而且現(xiàn)在有一種很危險(xiǎn)的情緒化的觀念：認(rèn)為金融危機(jī)的發(fā)生是市場經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易的失敗。在這種錯(cuò)誤觀念的誤導(dǎo)下，一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了反市場化的潮流或者保護(hù)主義傾向。遏制保護(hù)主義的蔓延對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體乃至世界經(jīng)濟(jì)而言都是特別重要的。 擴(kuò)大市場開放度 通過消減邊境措施達(dá)到開放市場的目的，這一進(jìn)程被稱為“第一階段改革”。這種改革比較容易推行。但是第二階段的改革需要取消國內(nèi)與貿(mào)易有關(guān)的、阻礙正常經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)則和制度，這就比較難了。一些新興經(jīng)濟(jì)體在制造業(yè)領(lǐng)域的開放已經(jīng)很大，該領(lǐng)域的外國投資可以自由進(jìn)入，但是在金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資壁壘依然很高。 第二階段的改革涉及服務(wù)業(yè)規(guī)制、食品安全規(guī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購、海關(guān)管理、競爭政策，這些都是進(jìn)一步自由化的重點(diǎn)領(lǐng)域和所面臨的挑戰(zhàn)。金融危機(jī)發(fā)生后，反市場的保護(hù)主義情緒已經(jīng)明顯增長，WTO領(lǐng)域的訴訟也迅速增加，所以應(yīng)該繼續(xù)倡導(dǎo)自由化改革進(jìn)程：削減關(guān)稅壁壘，推行與貿(mào)易有關(guān)的規(guī)制改革，開放服務(wù)業(yè)部門，完善技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)。 加快金融合作 強(qiáng)化新興經(jīng)濟(jì)體之間的金融合作，能夠使其在全球金融治理調(diào)整過程中獲得更大的話語權(quán)。危機(jī)以后，全球金融體制在變革，各種力量尤其是美歐大國有自己的利益訴求，新興經(jīng)濟(jì)體在全球金融治理改革中與美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體既有共同的利益（例如防范金融風(fēng)險(xiǎn)，避免危機(jī)再次發(fā)生），也有很多沖突矛盾，因?yàn)閷?duì)IMF和世界銀行等重要國際金融組織的控制權(quán)存在此消彼長的問題。新興經(jīng)濟(jì)體之間可以先進(jìn)行金融合作，整合彼此的利益訴求，形成相對(duì)統(tǒng)一的金融治理設(shè)計(jì)框架，這將在全球金融治理改革中獲得更大的談判余地。這樣能夠反過來提升新興經(jīng)濟(jì)體在全球的影響力。 未來兩年新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)常賬戶盈余將會(huì)縮小，巨額私有資本的流入將為新興經(jīng)濟(jì)體帶來嚴(yán)重的政策難題。新興經(jīng)濟(jì)體通過建立共同應(yīng)對(duì)金融問題的合作機(jī)制，能夠提升資本控制能力，增強(qiáng)貨幣、匯率政策的有效性，化解發(fā)展中的金融風(fēng)險(xiǎn)，為擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作提供強(qiáng)大的資金支持。 |
