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2025年03月13日
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自動(dòng)駕駛汽車將逐步開上道路。
4月12日，工信部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合制定的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范》（下稱《管理規(guī)范》）正式發(fā)布。
在當(dāng)日的工信部新聞發(fā)布會(huì)上，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，《管理規(guī)范》發(fā)布后，全國各地可以此為依據(jù)，因地制宜地制定實(shí)施細(xì)則，組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的道路測試工作。
2018年以來，上海、北京等地的自動(dòng)駕駛路測法規(guī)相繼落地。中國將加快部署5G等新一代通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)。同時(shí)，立法部門正就修改《道路交通安全法》積極開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
無臨時(shí)車牌不得上路
在上述新聞發(fā)布會(huì)上，清華大學(xué)汽車工程系主任李克強(qiáng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，智能網(wǎng)聯(lián)汽車中簡單的輔助駕駛目前已經(jīng)能實(shí)現(xiàn)，但更高級別的自動(dòng)駕駛只在一些特定的場景（比如倉庫、限定區(qū)域）下能實(shí)現(xiàn)，后者需要進(jìn)行充分的道路測試。
工信部副部長辛國斌介紹，《管理規(guī)范》適用于在中國境內(nèi)進(jìn)行的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試，測試范圍包括有條件自動(dòng)駕駛（L3級）、高度自動(dòng)駕駛（L4級）和完全自動(dòng)駕駛（L5級）。
辛國斌強(qiáng)調(diào)，實(shí)施《管理規(guī)范》、開展道路測試，要以安全為基本前提和底線。
為保障道路測試安全，《管理規(guī)范》就測試主體、測試車輛、測試駕駛?cè)艘约皽y試期間的管理提出了嚴(yán)格要求。
測試主體要求具備汽車、零部件制造或技術(shù)研發(fā)、測試檢驗(yàn)?zāi)芰Γ哂凶詣?dòng)駕駛功能測試評價(jià)、實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控車輛等能力。還要求為測試車輛投保不低于500萬元的保險(xiǎn)，或不少于500萬元的事故賠償保函，以解決一旦發(fā)生事故的損害賠償?shù)壬坪笫乱恕?/p>
測試車輛方面，要求增加的自動(dòng)駕駛功能不能降低車輛安全性能、能隨時(shí)從自動(dòng)駕駛模式切換到人工駕駛模式，具備車輛狀態(tài)記錄、存儲(chǔ)及在線監(jiān)控功能，能實(shí)時(shí)回傳位置、速度等信息。
辛國斌強(qiáng)調(diào)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試其轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、操控等安全性能必須全部符合現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，與傳統(tǒng)車輛無異。智能網(wǎng)聯(lián)汽車需要通過計(jì)算機(jī)模擬、試驗(yàn)臺架評測、試驗(yàn)場及封閉道路測試等測試驗(yàn)證，才可在實(shí)際交通環(huán)境中進(jìn)行自動(dòng)駕駛功能的驗(yàn)證。
測試駕駛?cè)艘蟊仨毦哂?年以上駕駛經(jīng)歷、最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)無記滿12分記錄、無嚴(yán)重交通違法和交通事故記錄。測試過程中要嚴(yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī)，測試駕駛?cè)藨?yīng)始終監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)及周圍環(huán)境，并隨時(shí)準(zhǔn)備接管車輛，測試期間車輛不得搭載與測試無關(guān)的人員或貨物。
此外，測試車輛必須在指定的測試路段進(jìn)行實(shí)際道路測試，各地應(yīng)選擇對交通安全暢通產(chǎn)生影響不大的路段指定為測試路段。
根據(jù)這一文件，測試車輛必須遵守臨時(shí)行駛車號牌管理相關(guān)規(guī)定，未取得臨時(shí)行駛車號牌，不得上路行駛。
公安部交通管理局巡視員、副局長李江平在發(fā)布會(huì)上指出，在為測試車輛發(fā)放號牌以前，測試主體必須在封閉場地對測試車輛進(jìn)行充分的實(shí)車測試并取得相應(yīng)的資格，這是保障上道路測試的前提。
測試期間發(fā)生交通違法和交通事故怎么辦？李江平表示，總的原則是按照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)進(jìn)行處理，這與普通車輛交通違法和交通事故處理沒有原則上的差別。
全國范圍將開展路測
早些時(shí)候各地已經(jīng)開展了大量工作，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試奠定了基礎(chǔ)。
上海、重慶、北京、長春、武漢、無錫等地已在建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)，積極推動(dòng)半封閉、開放道路的測試驗(yàn)證。
北京于去年12月發(fā)布《北京市自動(dòng)駕駛車輛道路測試管理實(shí)施細(xì)則（試行）》及相關(guān)文件，確定33條、共計(jì)105公里開放測試道路，已發(fā)放首批試驗(yàn)用臨時(shí)號牌。上海今年3月也發(fā)布了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》，劃定第一階段5.6公里開放測試道路，并發(fā)放第一批測試號牌。重慶、保定也相繼發(fā)布了相應(yīng)的道路測試實(shí)施細(xì)則。
辛國斌介紹，在《管理規(guī)范》制定過程中，已和上海、北京等部分省市進(jìn)行了溝通和協(xié)調(diào)。從總體上說，上述地方的實(shí)施細(xì)則與《管理規(guī)范》在原則和思路方面都是一致的。
目前各地方出臺的實(shí)施細(xì)則都處于試行或征求意見階段，如果有需要，可根據(jù)《管理規(guī)范》的要求進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和完善。
辛國斌表示，《管理規(guī)范》發(fā)布后，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，具體組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試工作，負(fù)責(zé)測試路段選擇、測試車輛審核、測試通知書和牌照發(fā)放、測試過程監(jiān)管等工作。
上海市經(jīng)信委副主任黃甌表示，當(dāng)前的道路比較簡單，為了應(yīng)對企業(yè)更多的需求，會(huì)在確保安全的情況下，選擇更復(fù)雜一點(diǎn)的道路。
黃甌告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，自動(dòng)駕駛下一步需要解決道路基礎(chǔ)設(shè)施的問題和社會(huì)共識的問題。這需要政府做好信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)通過新的立法來支持自動(dòng)駕駛走向人們?nèi)粘５纳睢?/p>
中國將加快部署5G等新一代通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)，滿足網(wǎng)聯(lián)功能測試需要，促進(jìn)車路協(xié)同發(fā)展。
李江平介紹，公安部正在配合立法部門作修改《道路交通安全法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。將根據(jù)目前正在進(jìn)行測試的智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)發(fā)展、商業(yè)化應(yīng)用進(jìn)程，適時(shí)向立法機(jī)關(guān)提出修訂《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定的建議和意見。
當(dāng)前，美、歐、日已相繼出臺道路測試管理規(guī)范。美國已相繼發(fā)布《自動(dòng)駕駛汽車政策指南》、《自動(dòng)駕駛系統(tǒng)2.0：安全愿景》等政策文件，加州今年開始允許開展車上無駕駛員的測試。德國已修改現(xiàn)行道路交通法規(guī)，允許高度或全自動(dòng)駕駛系統(tǒng)代替人類自主駕駛，并已在高速公路上專門開辟測試路段。日本發(fā)布《自動(dòng)駕駛系統(tǒng)公共道路驗(yàn)證試驗(yàn)方針》，在高速公路、一般公路上進(jìn)行大規(guī)模測試。
辛國斌認(rèn)為，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，在各國爭相搶灘的背景下，加快實(shí)施《管理規(guī)范》是中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的急迫需求
