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2025年03月13日
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據(jù)自然資源部網(wǎng)站消息，近日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于2017年國家土地督察工作情況的公告》，公告表示，2017年，督察新發(fā)現(xiàn)閑置住宅用地3148宗，23.8萬畝，督促地方加大盤活處置力度，加快住宅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，維護(hù)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。
公告透露，2017年國家土地督察機(jī)構(gòu)把監(jiān)督檢查省級及計(jì)劃單列市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況作為首要任務(wù)，圍繞耕地保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展督察，督促地方政府進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任，構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護(hù)新格局，具體工作分為以下三方面：
——督促各地全面完成永久基本農(nóng)田劃定并加強(qiáng)監(jiān)管。2017年上半年，組織開展全面劃定永久基本農(nóng)田落實(shí)情況專項(xiàng)督察，督促31個(gè)省(區(qū)、市)政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)逐級壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，完成15.50億畝永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)上圖入庫、落地到戶，城市周邊劃定永久基本農(nóng)田平均保護(hù)比例由45%上升到60%。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求，繼續(xù)在鞏固、完善、提高上下功夫，下半年開展永久基本農(nóng)田后期監(jiān)管專項(xiàng)督察，發(fā)現(xiàn)問題圖斑4萬余個(gè)，涉及面積40多萬畝，已督促地方政府嚴(yán)格按要求整改補(bǔ)劃，建立完善永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)機(jī)制。
——實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)全覆蓋督察。以省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況為重點(diǎn)，首次在全國31個(gè)省(區(qū)、市，不含計(jì)劃單列市)和2個(gè)計(jì)劃單列市(大連、寧波市)開展全覆蓋督察，核查9.17萬個(gè)項(xiàng)目用地，對發(fā)現(xiàn)的耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位、耕地占補(bǔ)平衡不落實(shí)、違法占用耕地等問題向相關(guān)省級政府發(fā)出督察意見，聯(lián)合或督促有關(guān)省級政府約談153個(gè)地區(qū)，嚴(yán)格整改查處發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)決遏制一些地方破壞濫占耕地勢頭。截至2017年12月20日，督促各地補(bǔ)充耕地5.6萬畝，補(bǔ)劃基本農(nóng)田27.77萬畝，拆除沒收地上違法建(構(gòu))筑物2972.17萬平方米，對2531名責(zé)任人員給予行政處分。
——嚴(yán)格督察違法占用耕地突出問題。督促地方依法依規(guī)保障發(fā)展用地，同時(shí)堅(jiān)決打擊一些地方脫離實(shí)際盲目開發(fā)，沖擊耕地紅線，違法占用耕地等行為。2017年，督察發(fā)現(xiàn)江蘇、湖南、貴州等省243個(gè)挖田造湖、占地建水景等項(xiàng)目，違規(guī)占用、破壞耕地10.89萬畝；發(fā)現(xiàn)陜西、甘肅在延安新區(qū)、蘭州新區(qū)存在“削山造城”，大規(guī)模違法違規(guī)開發(fā)未利用地等突出問題，已督促地方政府整改糾正，構(gòu)建科學(xué)適度有序的用地開發(fā)格局，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式。
公告稱，2017年國家土地督察機(jī)構(gòu)督促地方政府轉(zhuǎn)變管地用地方式，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，具體工作包括以下三方面：
——督促盤活利用閑置低效用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。通過引導(dǎo)土地利用方式轉(zhuǎn)變，改進(jìn)完善土地供應(yīng)制度，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地成本。2017年，督察新發(fā)現(xiàn)閑置住宅用地3148宗，23.8萬畝，督促地方加大盤活處置力度，加快住宅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，維護(hù)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。2016年至2017年在山東、河南發(fā)現(xiàn)閑置和低效用地87.06萬畝，截至2017年底，兩省已整改盤活利用21.84萬畝，占總量的25.09%。
——嚴(yán)把建設(shè)用地審批事項(xiàng)監(jiān)管關(guān)口，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對2017年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)開展督察，其中報(bào)國務(wù)院審批建設(shè)用地項(xiàng)目373個(gè)，由省級政府批準(zhǔn)建設(shè)用地項(xiàng)目15024個(gè)，涉及土地面積約441.57萬畝，督促地方政府依法依規(guī)保障水利、鐵路、公路、信息、物流等穩(wěn)增長項(xiàng)目和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目用地，同時(shí)對產(chǎn)能過剩項(xiàng)目用地嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)口，督促地方整改查處鋼鐵、煤炭等項(xiàng)目違法違規(guī)用地48宗、面積1170畝，促進(jìn)化解過剩產(chǎn)能。
——關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中土地利用突出問題，督促地方防控化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)國家去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)的要求，對一些地方超過財(cái)政承受能力，違規(guī)以不符合抵押法定條件的土地融資問題開展督察，涉及21個(gè)省份，土地面積78.7萬畝，融資金額4052.99億元，已督促有關(guān)地方政府落實(shí)責(zé)任，防控和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。目前，已糾正違規(guī)抵押融資問題涉及金額568.50億元。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，針對社會(huì)反映強(qiáng)烈的北京郊區(qū)及津冀環(huán)北京部分地區(qū)違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”突出問題開展督察。截至2017年底，已督促京津冀三地整改“大棚房”問題項(xiàng)目187宗，大棚9086個(gè)，涉及土地面積799畝。
公告指出，2017年國家土地督察機(jī)構(gòu)維護(hù)群眾土地合法權(quán)益，推進(jìn)土地管理重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，具體工作體現(xiàn)在三方面：
——持續(xù)敦促地方推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地實(shí)施。在2016年督促各地全面完成市縣兩級“頒發(fā)新證、停發(fā)舊證”工作基礎(chǔ)上，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示要求及地方工作中存在的突出問題，2017年持續(xù)開展督察，助力不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作更加便民利民。上半年，針對部分地方不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交工作出現(xiàn)反復(fù)導(dǎo)致“中梗阻”等問題，重點(diǎn)督察河北等7省(區(qū))97個(gè)縣(市)區(qū)完成電子和紙質(zhì)資料移交。下半年，針對部分地方房屋登記資料移交工作不力、進(jìn)展緩慢問題，對未完成電子資料移交的551個(gè)縣(市、區(qū))、未完成紙質(zhì)資料移交的1392個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)開展督察，截至2017年12月31日，移交工作已全面完成，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。
——全程參與農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作。按照“督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效”的要求，累計(jì)向33個(gè)土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地改革試點(diǎn)地區(qū)派駐掛職干部37人次，做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作，指導(dǎo)督促試點(diǎn)地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)三項(xiàng)試點(diǎn)。截至2017年11月底，試點(diǎn)地區(qū)按照新要求實(shí)施征地63宗、面積3.9萬畝；農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市地塊577宗，面積超過1萬畝，總價(jià)款約83億元；宅基地制度改革在維護(hù)農(nóng)民宅基地用益物權(quán)方面成效明顯。
——督促糾正侵害群眾合法權(quán)益等問題。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光、群眾信訪舉報(bào)涉及問題線索的實(shí)地核查，督促地方政府糾正違規(guī)征地、拖欠和挪用征地補(bǔ)償安置資金、社會(huì)保障制度落實(shí)不到位等問題。2017年共受理群眾來信來訪2795件(次)，督促地方政府發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)19.5億元、落實(shí)社保資金39.78億元，進(jìn)一步完善群眾土地權(quán)益保障制度，拓寬被征地農(nóng)民安置渠道。
