時(shí)間：2011-05-23 15:58:08
來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)
兩個(gè)看似矛盾的問(wèn)題 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨的主要問(wèn)題有兩個(gè)，就是過(guò)去兩年用超強(qiáng)的刺激政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回升以后所面臨的兩個(gè)主要問(wèn)題。
第一，長(zhǎng)期存在的過(guò)度儲(chǔ)蓄和消費(fèi)不足這種不平衡的情況繼續(xù)存在。保持GDP的持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，缺乏內(nèi)在的動(dòng)力，就是最終需求不足。
第二，過(guò)去多年，特別是過(guò)去兩年存在的貨幣超發(fā)和流動(dòng)性泛濫。貨幣超發(fā)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的滯后期以后，后續(xù)效應(yīng)現(xiàn)在開始顯現(xiàn)。首先是資產(chǎn)價(jià)格，房地產(chǎn)價(jià)格、股票價(jià)格居高不下，接著發(fā)生的就是從去年開始顯現(xiàn)的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）的增長(zhǎng)速度超過(guò)了溫和的通脹水平，通貨膨脹壓力增強(qiáng)。
問(wèn)題在于這兩個(gè)看起來(lái)互相矛盾的問(wèn)題，它是來(lái)自同一個(gè)原因，即我們長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)采取一種用投資來(lái)驅(qū)動(dòng)GDP高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種模式造成了投資率回報(bào)的不斷下降和消費(fèi)率的持續(xù)下降。而由于內(nèi)需不足，就采用了東亞國(guó)家和地區(qū)通常用的辦法：用進(jìn)出口順差去彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)需求的不足，使得貨幣政策變得非常被動(dòng)，被動(dòng)地采取了一種擴(kuò)張性的貨幣政策。
面對(duì)這個(gè)情況，我們的對(duì)策之一就是采取穩(wěn)健、靈活的財(cái)政和貨幣政策，維持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。當(dāng)然，這有一定的難度，一方面因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)期的貨幣超發(fā)，我們的廣義貨幣對(duì)GDP的比率是180%，這在世界其他國(guó)家是少見的，歷史上也沒有出現(xiàn)過(guò)，所以就需要緊縮。但是因?yàn)楝F(xiàn)在投資的規(guī)模已經(jīng)很大了，緊縮力度如果不足，那么就不能夠?qū)崿F(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；如果緊縮的力度過(guò)強(qiáng)，它又會(huì)造成市場(chǎng)的崩潰或者其他的很大問(wèn)題。當(dāng)然，對(duì)此我們也要有信心，要相信有關(guān)部門有足夠的能力來(lái)應(yīng)付這個(gè)局面，采取政策保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。但我們要認(rèn)識(shí)到：這種穩(wěn)定是短期的，它依靠的是短期政策，長(zhǎng)期還是要把主要的注意力放在發(fā)展問(wèn)題上，用現(xiàn)在通行的語(yǔ)言說(shuō)，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。
實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力在于改革 今年是中國(guó)實(shí)施第十二個(gè)五年規(guī)劃的第一年，全國(guó)人民代表大會(huì)剛剛通過(guò)的“十二五”規(guī)劃綱要，對(duì)于“十二五”時(shí)期的主線做了規(guī)定。由于加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)換已經(jīng)刻不容緩，所以規(guī)劃綱要再次強(qiáng)調(diào)，“十二五”要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，這是一個(gè)非常正確的規(guī)定。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，政府已經(jīng)提出了30年左右，正式列入五年計(jì)劃或五年規(guī)劃也已經(jīng)15年了，但實(shí)施的結(jié)果并不如人意。問(wèn)題在哪里呢？看來(lái)問(wèn)題在我們的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)機(jī)制上。在討論上一個(gè)五年規(guī)劃的時(shí)候，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型有體制性的障礙，這個(gè)體制性的障礙主要的問(wèn)題在于政府保持了過(guò)大的資源控制的能力、資源配置的權(quán)力，而且政府以GDP增長(zhǎng)作為政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。此外，還有我們的財(cái)政稅收體系和要素價(jià)格方面的改革也有待推進(jìn)。在執(zhí)行
“十一五”規(guī)劃過(guò)程中，人們又發(fā)現(xiàn)，雖然30年來(lái)中國(guó)人的技術(shù)創(chuàng)造能力有了很大的提高，但是這些技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化步履維艱，關(guān)鍵是缺乏有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，等等。
最近，我們?cè)趫?zhí)行轉(zhuǎn)型政策的過(guò)程中又發(fā)現(xiàn)了，用舊體制去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，比如，在政府的主持之下，技術(shù)升級(jí)也好，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也好，會(huì)造成投資效率降低，甚至可能造成類似過(guò)去歷史上曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的“大躍進(jìn)”這樣的問(wèn)題。
正如“十二五”規(guī)劃綱要指出的：要“堅(jiān)持把
改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。”所以問(wèn)題的關(guān)鍵就在于改革。目前在財(cái)稅體制，金融市場(chǎng)形成，法治國(guó)家的建設(shè)，教育、科研體制等方面都積累了大量需要解決的問(wèn)題。根據(jù)前幾個(gè)五年計(jì)劃和五年規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，這些改革都勢(shì)必會(huì)遇到種種既得利益等方面的阻力。這些障礙能不能得到克服，是決定轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵。按照規(guī)劃綱要的要求，所有的這些改革都需要有頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，而不是一些零碎的、個(gè)別的政策調(diào)整。所以，按照規(guī)劃綱要的要求，能否實(shí)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域、全面的改革，這是我們能不能解決當(dāng)前問(wèn)題，能不能成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。
（作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）
