中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令
2011 年 第 6 號(hào)
《集郵市場(chǎng)管理辦法》已于2011年5月3日經(jīng)第5次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年8月1日起施行
部 長(zhǎng) 李盛霖
二〇一一年五月六日
集郵市場(chǎng)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)集郵市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范集郵市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)集郵市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)決定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)及對(duì)集郵市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱集郵市場(chǎng)是指以集郵票品為交易對(duì)象的市場(chǎng)；集郵票品經(jīng)營(yíng)，是指以營(yíng)利為目的，從事集郵票品的批銷、零售、拍賣(mài)等活動(dòng)，以及集郵品的制作活動(dòng)；集郵票品集中交易市場(chǎng)，是指符合本辦法第十二條規(guī)定條件，有多個(gè)集郵票品經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)設(shè)點(diǎn)，獨(dú)立、公開(kāi)地進(jìn)行集郵票品交易的固定場(chǎng)所。
第三條 集郵票品包括郵資憑證和集郵品。郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡(jiǎn)、郵資信卡等；集郵品，是指郵資憑證的制成品或者仿印仿制郵票圖案的制成品。其它國(guó)家或者地區(qū)發(fā)行的郵資憑證進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)，按照集郵品進(jìn)行管理。
第四條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)集郵市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)）在國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的集郵市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。
國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)和省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱郵政管理部門(mén)。
第二章 經(jīng)營(yíng)主體管理
第五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展集郵票品的制作、銷售業(yè)務(wù)，按照《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定向郵政管理部門(mén)報(bào)告郵票銷售網(wǎng)點(diǎn)的分布或者變動(dòng)情況，包括經(jīng)營(yíng)集郵品業(yè)務(wù)的銷售網(wǎng)點(diǎn)的分布或者變動(dòng)情況
其他具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的集郵票品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后二十日內(nèi)或者工商登記后二十日內(nèi)到當(dāng)?shù)厥〖?jí)郵政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。
第六條 辦理集郵票品經(jīng)營(yíng)備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)制定的經(jīng)營(yíng)集郵票品業(yè)務(wù)備案登記表；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；
（三）法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明；
（四）固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用的證明；
（五）國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)要求提供的其他材料。
在集郵票品集中交易市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)集郵票品業(yè)務(wù)的，由市場(chǎng)開(kāi)辦者統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。
第七條 經(jīng)營(yíng)集郵票品業(yè)務(wù)備案情況發(fā)生變更的，集郵票品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起二十日內(nèi)向原備案的省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。
第八條 集郵票品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)集郵票品業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)自停止經(jīng)營(yíng)二十日前告知原備案的省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)，并做好善后處理工作。
第九條 舉辦展銷會(huì)從事集郵票品展銷活動(dòng)的主辦單位，應(yīng)當(dāng)在展銷活動(dòng)舉辦十五日前，持參加展銷單位目錄、展銷場(chǎng)地證明等材料，到當(dāng)?shù)厥〖?jí)郵政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。
第十條 舉辦集郵票品拍賣(mài)活動(dòng)的主辦單位，應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)活動(dòng)舉行十五日前，持有關(guān)拍賣(mài)集郵票品的目錄，到當(dāng)?shù)厥〖?jí)郵政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。
第十一條 開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)依法取得《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》。
第十二條 申請(qǐng)開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）符合企業(yè)法人條件；
（二）注冊(cè)資本不低于人民幣三十萬(wàn)元；
（三）有適合集郵票品交易的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并且符合公安、消防等管理部門(mén)對(duì)設(shè)立市場(chǎng)的要求；
（四）具備識(shí)別郵資憑證真?zhèn)蔚娜藛T和設(shè)備；
（五）有集郵票品集中交易市場(chǎng)管理制度。
第十三條 申請(qǐng)開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)許可的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥〖?jí)郵政管理機(jī)構(gòu)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)申請(qǐng)書(shū)；
（二）企業(yè)法人資格證明文件或者工商行政管理部門(mén)出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)；
（三）驗(yàn)資報(bào)告；
（四）法定代表人的身份證明；
（五）固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用的證明；
（六）集郵票品集中交易市場(chǎng)管理制度；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
聯(lián)合開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書(shū)。
第十四條 省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)受理之日起二十日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料審查核實(shí)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
申請(qǐng)人憑《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》向工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記。
第十五條 《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》的有效期限為五年。
有效期屆滿，集郵票品集中交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)開(kāi)辦者）繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》有效期限屆滿三十日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，換領(lǐng)許可證。
第十六條 市場(chǎng)開(kāi)辦者名稱、市場(chǎng)名稱、注冊(cè)資本、法定代表人、經(jīng)營(yíng)地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
第十七條 市場(chǎng)開(kāi)辦者在《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》有效期內(nèi)停止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前書(shū)面告知發(fā)證機(jī)關(guān)，交回《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》，并做好善后處理工作。
第十八條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范集郵票品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，建立經(jīng)營(yíng)者信譽(yù)檔案。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中受處罰或者被投訴等情況，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并對(duì)嚴(yán)重違反市場(chǎng)管理制度的行為予以公布。
市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理渠道，接受消費(fèi)者投訴，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理集郵票品交易糾紛。
第十九條 有下列情形之一的，省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法注銷《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》：
（一）許可證有效期滿未延續(xù)的；
（二）法人資格依法被終止的；
（三）申請(qǐng)人取得許可證后，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)的，或者自行連續(xù)停業(yè)六個(gè)月以上的；
（四）在許可證有效期限內(nèi)終止經(jīng)營(yíng)的；
（五）行政許可被依法撤銷的；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十條 《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》由國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)統(tǒng)一印制。
任何單位或者個(gè)人不得偽造、涂改、冒用、租借、買(mǎi)賣(mài)和非法轉(zhuǎn)讓《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》。
第三章 經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理
第二十一條 集郵票品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守誠(chéng)實(shí)信用、公平交易的原則，嚴(yán)禁強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺詐等行為。
第二十二條 制作集郵品，應(yīng)當(dāng)在集郵品上注明集郵品的發(fā)行單位。
使用仿印仿制郵票圖案制作集郵品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)仿印仿制郵票圖案的規(guī)定。
第二十三條 集郵票品的進(jìn)口業(yè)務(wù)由國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)指定經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)指定，任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)集郵票品的進(jìn)口業(yè)務(wù)。
集郵票品的進(jìn)口業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定關(guān)于集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定。
第二十四條 舉辦集郵票品的展銷和拍賣(mài)活動(dòng)，以及發(fā)布集郵票品廣告，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)有關(guān)集郵票品管理規(guī)定。
第二十五條 集郵票品經(jīng)營(yíng)者不得從事下列活動(dòng)：
（一）經(jīng)營(yíng)偽造、變?cè)斓泥]資憑證；
（二）經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止流通的集郵票品；
（三）經(jīng)營(yíng)1949年10月1日以后臺(tái)灣地區(qū)發(fā)行的集郵票品；
（四）經(jīng)營(yíng)未注明發(fā)行單位信息的集郵品；
（五）經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家規(guī)定的仿印仿制郵票圖案的集郵品；
（六）經(jīng)營(yíng)明顯具有虛假信息的集郵品；
（七）經(jīng)營(yíng)擅自進(jìn)口的集郵票品；
（八）冒用他人名義制作或者銷售集郵票品；
（九）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十六條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于郵資憑證發(fā)行的規(guī)定，在規(guī)定的發(fā)行期內(nèi)按面值或者規(guī)定售價(jià)出售郵資憑證。
第二十七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和廣大集郵愛(ài)好者的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織好集郵票品的開(kāi)發(fā)與制作。
郵政企業(yè)向集郵愛(ài)好者提供的集郵票品信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息。
第二十八條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)集郵票品的制作與銷售嚴(yán)格管理。郵政企業(yè)的集郵業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)發(fā)、制作、銷售集郵品。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十九條 郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立巡查、抽查、定期檢查等制度，加強(qiáng)對(duì)集郵市場(chǎng)的管理。
集郵市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，接受郵政管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。
第三十條 《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》管理實(shí)行年度報(bào)告制度。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在每年四月三十日前向當(dāng)?shù)厥〖?jí)郵政管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：
（一）年度報(bào)告書(shū)，包括年度經(jīng)營(yíng)情況、遵守法律法規(guī)情況、受到獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰的情況、投訴及糾紛處理情況等；
（二）上一年度的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；
（三）《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》副本原件；
（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（五）國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)要求提供的其他材料。
第三十一條 郵政管理部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，可以采取以下監(jiān)督檢查措施：
（一）進(jìn)入集郵票品集中交易市場(chǎng)或者涉嫌發(fā)生違反本辦法活動(dòng)的其他場(chǎng)所實(shí)施檢查；
（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；
（四）經(jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封與違反本辦法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所，扣押用于違反本辦法活動(dòng)的相關(guān)物品。
第三十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)第二十五條中所列條款的情形，均可向郵政管理部門(mén)舉報(bào)。郵政管理部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
第三十三條 郵政管理部門(mén)工作人員對(duì)監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本辦法第五條、第七條、第九條、第十條有關(guān)備案管理規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正。拒不改正的，可處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法第十一條、第十五條第二款有關(guān)許可管理規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)給予警告，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 違反本辦法第十八條、第三十條規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的，可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法自2011年8月1日起施行。2000年頒布的《集郵市場(chǎng)管理辦法》（國(guó)家郵政局、國(guó)家工商行政管理局第1號(hào)令）同時(shí)廢止。
