記者從茂名市統計局悉,近年來,我市全面實施“三個做大”發展戰略,生態環境明顯改善,對外交通建設全面推進,優化投資環境,城市擴容提質成效顯著,城鎮化水平顯著提高。
我市常住人口城鎮化率創五年來最高
由于經濟的快速發展和城市化進程的快速推進,我市吸引了大量外來人口投資置業、務工經商或安家立戶,促使常住人口的增加。
常住人口增加。隨著我市經濟的穩步發展及產業園區的轉移,增強了集聚人口功能,吸引部分外地人口到我市務工經商,外出人員回鄉投資置業等,常住人口不斷增加。截止2017年底,我市常住人口為620.41萬人,比上年增加8.09萬人,增長1.3%,增量和增速均為五年來之最。
城鎮人口增速加快。生活和衛生條件改善,農村居民向城鎮遷移,外來人口進入城鎮務工經商,城鎮人口不斷增加。截止2017年底,我市常住城鎮人口為259.95萬人,比上年增加10.12萬人,增長4.05%,增量和增速均為五年來之最。
城鎮化水平顯著提高。近年來,我市大力推動城鎮化建設,城市擴容提質效果顯著,城鎮化水平顯著提高。截止2017年底,我市常住人口城鎮化率為41.90%,比上年提高1.10個百分點,為五年來最高。
與鄰近城市對比城鎮化水平提升速度等方面更勝一籌
茂名和湛江均為戶籍人口大市,經濟條件基本相同,地理位置相近,人口發展過程大同小異,雖然湛江常住人口總量比茂名多,城鎮化水平比茂名高,經過近年的發展,茂名在常住人員增量、城鎮化水平提升速度等方面比湛江更勝一籌。
常住人口增量多于湛江。2013年,茂名常住人口601.25萬人,增長0.75%,湛江市716.11萬人,增長0.75%,兩市同步增長。2014年兩市常住人口增速放緩,至2015年為最低點,2016年常住人口增速開始回升,至2017年,茂名常住人口620.41萬人,增長1.32%,湛江常住人口730.50萬人,增長0.44%,茂名比湛江高0.88個百分點。2013-2017年,茂名常住人口累計增加23.65萬人,增長3.96%;湛江市常住人口累計增加19.58萬人,增長2.75%,茂名常住人口增量和增速比湛江分別多4.03萬人和高1.21個百分點。
城鎮人口增速快于湛江。2013年,茂名城鎮人口增加7.95萬人,湛江市增加7.09萬人,兩市基本同步增加。2014年至2016年兩市城鎮人口增量不相上下。2017年,茂名城鎮人口增加10.12萬人,而湛江則增加6.08萬人。2013-2017年,茂名城鎮人口累計增長16.38%,湛江增長12.92%,茂名城鎮人口增速比湛江高4.46個百分點。
城鎮化水平逼近湛江。2013年,茂名城鎮化率為38.33%,湛江為39.10%,茂名比湛江低0.77個百分點,2014-2016年茂名城鎮化率比湛江分別低0.80個百分點、0.72個百分點、和0.64個百分點,2017年,茂名城鎮化率為41.90%,湛江為42.09%茂名比湛江僅低0.19個百分點,逼近湛江。
專家建議從四方面著手繼續提高城鎮化
隨著城鎮建設用地空間的拓展、農村聚落發展轉化為城鎮聚落、人口從農村向城鎮的遷移流動,以及人們從農村生活方式向城鎮生活方式的轉化等,促使城鎮化水平不斷提高。在城鎮化水平快速提高的過程中,也存在一些不容忽視的問題,對如何進一步提高城鎮化專家們提出建議:
一進一步完善社會制度,促進和諧社會的建設。進入城鎮的外來人口,雖然實現了勞動力的就業轉移,成為統計口徑的城鎮人口,但并未獲得等同于當地城鎮人口的各項社會福利和身份,外來人口的社會保障滯后和身份的不確定,既難以有效擴大城鎮消費,促進第三產業的發展,也加劇了城鎮的社會階層分化,貧富差距擴大等各種問題。因此,要進一步完善社會制度,使外來人口在教育、醫療衛生、社會保障和戶籍管理等待遇市民化。通過外來人口待遇的市民化,擴大社會保障覆蓋率和覆蓋水平,縮小城鄉之間、各階層之間的社會分化,促進和諧社會的建設。
二推進城鄉公共服務的均等化,促進宜居城鄉的建設。城鎮化過快增長,青壯年勞動力大量外出,使農村勞動力不足,務農勞動力素質偏低,人口老齡化程度將高于城鎮,農村整體發展活力不足,城鄉公共服務懸殊,城鄉差距明顯。通過推進城鄉公共服務的均等化,縮小城鄉差距,促進宜居城鄉的建設。
三規范住房管理,人人安居樂業。伴隨著城市化的發展會不斷形成新的城市人群,在這個群體中有相當部分是低收入群體,當住房承載能力小于經濟能力時,人口則會外流或返鄉。因此在住宅開發建設過程中,一方面住宅建設速度要適應城市化發展速度,另一方面還應該考慮消費者的經濟承載能力,以利于和諧社會的構建,同時也將進一步促進住宅產業的健康可持續發展。
四合理利用資源,構建良好的自然生態環境。城鎮化快速發展的同時,伴隨著自然資源利用效率較低,土地資源日益緊缺、生態環境質量持續下降等問題。未來人口的城鎮化,更要注重城鄉統籌協調發展,通過產業結構調整,促進土地等各種資源的合理利用,構建良好的自然生態環境。