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2025年03月13日
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財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部和中國(guó)人民銀行2日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從擴(kuò)大貸款對(duì)象范圍、降低貸款申請(qǐng)條件、放寬擔(dān)保和貼息要求等方面，加大政策支持力度，并優(yōu)化申請(qǐng)辦理程序。
在擴(kuò)大貸款對(duì)象范圍方面，除原規(guī)定的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象（城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)、建檔立卡貧困人口）外，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入支持范圍。將小微企業(yè)貸款對(duì)象范圍調(diào)整為：當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)。
在降低貸款申請(qǐng)條件方面，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人貸款記錄的要求調(diào)整為：除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購(gòu)車(chē)貸款、5萬(wàn)元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，申請(qǐng)人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)時(shí)，本人及其配偶應(yīng)沒(méi)有其他貸款。
同時(shí)，放寬擔(dān)保和貼息要求。對(duì)已享受財(cái)政部門(mén)貼息支持的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可通過(guò)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保形式支持。對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，但累計(jì)次數(shù)不得超過(guò)3次。
財(cái)政部要求，各地、各部門(mén)要簡(jiǎn)化流程、提高效率，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供便利化服務(wù)，探索將申請(qǐng)受理、材料審核、征信查詢(xún)等貸款手續(xù)和擔(dān)保手續(xù)一次性辦結(jié)。有條件的地方，應(yīng)積極探索電子化審批流轉(zhuǎn)模式，優(yōu)化貸款申請(qǐng)、審核、發(fā)放各環(huán)節(jié)，保障服務(wù)的快捷優(yōu)質(zhì)。
同時(shí)，鼓勵(lì)各地聚焦第一還款來(lái)源，探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，在不斷提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力的基礎(chǔ)上，逐步取消反擔(dān)保。對(duì)獲得市（設(shè)區(qū)的市）級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶(hù)、農(nóng)戶(hù)，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體原則上取消反擔(dān)保。
《通知》規(guī)定，符合中央規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的貸款產(chǎn)生的貼息資金支出，由中央和地方財(cái)政按規(guī)定比例共擔(dān)，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)部分按照普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法有關(guān)規(guī)定在年度預(yù)算規(guī)模內(nèi)核定。比照實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策的地區(qū)，執(zhí)行西部地區(qū)分擔(dān)比例。除貧困地區(qū)外的其他地區(qū)，對(duì)個(gè)人貸款按2年（第一年、第二年）全額貼息執(zhí)行。
在加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)方面，地方財(cái)政部門(mén)要設(shè)定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金績(jī)效目標(biāo)和相應(yīng)績(jī)效指標(biāo)，對(duì)資金實(shí)際產(chǎn)出和效益進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的審核和下達(dá)，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，確保目標(biāo)如期落實(shí)。可委托第三方開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷優(yōu)化資金分配和使用。
近年來(lái)，國(guó)家采取一系列措施支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”的發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。除了上述創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，日前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，由中央財(cái)政發(fā)起、聯(lián)合有意愿的金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金，首期募資不低于600億元，采取股權(quán)投資、再擔(dān)保等形式支持各省（區(qū)、市）開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，帶動(dòng)各方資金扶持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
