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2025年03月13日
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郭樹清又多了一個職位——銀行保險改革領導小組組長。而8天之內，他已經相繼擔任中國銀行保險監督管理委員會黨委書記、主席，以及中國人民銀行黨委書記、副行長。而這新職務也意味著，金融監管機構改革正在提速中。
根據銀監會網站消息，3月29日上午，中國銀行保險監督管理委員會黨委書記、主席、銀行保險改革領導小組組長郭樹清同志主持召開銀行保險改革領導小組第一次會議，傳達學習中央全面深化改革委員會第一次會議精神，研究貫徹落實意見。
會議強調，要有計劃、有步驟地推進中國銀行保險監督管理委員會組建工作，抓緊研究制定機構具體組建方案，按程序報經批準后組織實施。要在改職責上出硬招，積極作為，結合機構改革，加快內部職責和業務整合。并且，要做到確保機構組建和監管工作“兩不誤、兩促進”。
這次“郭氏三把火”將燒向哪里
身為銀保監會第一任主席和銀行保險改革領導小組組長，郭樹清面臨的挑戰不僅僅是解決銀行業的沉疴，還要挑起原保監會主席項俊波違紀被查之后，群龍無首的保險業監管重擔。從郭樹清就任銀保監會主席以來的多次講話中可以看到，在銀監會和保監會合并后，嚴監管的基調不會變，而新的“郭氏三把火”已呼之欲出。
在2天前的3月27日上午，郭樹清主持召開銀保監會黨委（擴大）會議，就提到，把銀行保險業監管各項工作全面納入法治軌道，在全系統營造勤于學法、善于用法的濃厚氛圍，善于在“強監管、嚴監管”的氛圍下依法開展監管工作。
具體而言，在29日的會議中，郭樹清提到了今年銀行業、保險業重點加強的三大領域的工作，包括：
一是堅決打好防范化解金融風險攻堅戰。堅持穩中求進工作總基調，有序推進降低企業杠桿率、拆解影子銀行、嚴厲打擊非法金融活動、遏制房地產泡沫化傾向、配合整頓地方政府隱性債務等工作，加強對各類風險的防范和化解。
二是更好支持現代化經濟體系建設。圍繞供給側結構性改革，加強與地方和企業的聯系協調，推動結構調整和兼并重組，支持市場化法治化債轉股。提升差異化服務能力，有力支持鄉村振興、區域協調和創新驅動等國家重大戰略實施。進一步做實普惠金融，督促引導銀行保險金融機構回歸本源、專注主業，繼續改進小微、“三農”金融服務。
三是深化銀行保險體系改革開放。引導銀行保險金融機構健全公司治理，積極探索有中國特色的現代金融企業制度，全力推動銀行保險業向高質量發展轉變。進一步擴大對外開放，研究落實對外開放新舉措，以開放促改革，激發市場活力，推動形成銀行保險業全面開放新格局。
早在2017年2月正式接班尚福林擔任銀監會主席之后，郭樹清就果斷迅速地不斷向資金空轉、內控混亂的銀行業金融機構祭出大招，其中最為著名的就是“三三四十”大整治。
所謂“三三四十”，指的是銀監會從去年3月末啟動的“三違反、三套利、四不當、十亂象”整治：“三違反”指違法、違規、違章；“三套利”指監管套利、空轉套利、關聯套利；“四不當”指不當創新、不當交易、不當激勵、不當收費；“十亂象”指股權和對外投資、機構及高管、規章制度、業務、產品、人員行為、行業廉潔風險、監管履職、內外勾結違法、涉及非法金融活動等十個方面市場亂象。
在這場聲勢浩大的銀行業“大體檢”后，銀監會對外透露，治理收官后，各級監管機構發現問題5.97萬個，涉及金額17.65萬億元。截至2017年末，中國銀行、保險行業總資產規模分別為192萬億元和17萬億元。前者穩坐金融業頭把交椅，后者則處在快速上升期。
會議審議了什么文件？
3月29日的會議還審議了有關銀行業防范化解金融風險攻堅戰、強化銀行不良資產認定和處置、提高大中型商業銀行普惠金融事業部服務能力等重要文件。這三類文件主要針對的都是銀行業。
在銀行業防范化解金融風險攻堅戰方面，郭樹清在今年1月接受人民日報采訪時表示，我國金融體系的風險總體可控，但由于多種原因，仍然處于風險易發多發期，面臨的形勢依然復雜嚴峻。銀行不良資產反彈壓力較大，相當多金融機構內控機制不健全，影子銀行存量依然較高，違法違規金融行為還時有發生，經濟社會生活中的不健康現象和國際上的各種不確定因素都可能對金融體系形成沖擊。由此構成的“灰犀牛”和“黑天鵝”隱患威脅著我國的金融穩定。
“把防范和化解金融風險放在首位，是戰略思維、辯證思維和底線思維的體現，”郭樹清稱。
在銀行不良資產認定和處置方面，1999年開始，我國陸續組建了華融、長城、東方和信達四家金融資產管理公司，集中管理和處置從國有銀行剝離的1.4萬億元金融不良資產。目前商業銀行處理不良資產主要是企業破產償債、提取壞賬準備金沖銷不良、債轉股、出售不良和注入公共資金化解不良等。在這方面如何推陳出新值得期待。
在普惠金融領域，銀監會在去年5月印發了《大中型商業銀行設立普惠金融事業部實施方案》，推動大中型商業銀行設立聚焦小微企業、“三農”、創業創新群體和脫貧攻堅等領域的普惠金融事業部，要求提高金融服務覆蓋率和可得性，為實體經濟提供有效支持，防止脫實向虛。該文件要求，大型商業銀行于2017年內完成普惠金融事業部設立，目前這一要求已經基本實現。因此也可以關注大中型商業銀行普惠金融事業部成立以后，出臺的文件如何促使其提高服務能力。
