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2025年03月13日
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十三屆全國人大一次會議新聞中心定于3月6日（星期二）上午10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。
以下為實錄：
齊魯晚報齊魯壹點記者：大家都很關(guān)心鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但是我們注意到，不少地區(qū)農(nóng)村“空心化”問題突出，對這些地方而言，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興壓力很大。我們了解到，國家發(fā)改委正在牽頭編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，請問《規(guī)劃》是否會涉及這些問題？謝謝。
張勇：謝謝你的提問。昨天總理的《政府工作報告》明確了2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的九大重點任務，其中有一部分專門講述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并且也寫入《黨章》，今年的中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出進一步的部署和安排，這是以習近平同志為核 心的黨中央著眼于黨和國家的事業(yè)發(fā)展大局，對“三農(nóng)”工作的一個總部署，也是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。十九大指出，新時代我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。從某種意義上講，發(fā)展最不平衡的是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最不充分的是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分。
每年春節(jié)前電視媒體都大量的報道農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的情況，包括騎著摩托車，甚至有摩托車后面馱著上百斤的東西回家，現(xiàn)在戶籍在農(nóng)村的人口有8億多，農(nóng)村常住人口有5億多，2億多人在外打工，這些打工的大多數(shù)都是青壯年，除了過年，都不在農(nóng)村，在農(nóng)村不少地方確實缺少生機、缺少活力，主要是老人和孩子留守，“空心化”的問題確實在不同程度上存在。這個現(xiàn)象也反映出了鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分的問題。
“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾的迫切要求。實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要做好頂層設計。中央已經(jīng)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了頂層設計，還要做好規(guī)劃、區(qū)分重點，循序漸進加以推進。為此，國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部門制定未來五年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，這個規(guī)劃就是依據(jù)中央提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”這五個要求，把重要任務進一步細化實化，確定一批重大工程、重大行動和重大計劃，明確實施步驟，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠開好局、起好頭。
《規(guī)劃》圍繞著農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，統(tǒng)籌提出了今后五年鄉(xiāng)村在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等方面的重點任務和政策措施。重點在以下三個方面著力：
一是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，對城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展作出安排，提出不同類型的鄉(xiāng)村的振興路徑、實施要求、優(yōu)先任務和工作方法。因為我國農(nóng)村發(fā)展不平衡，差異性很大，因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，要因地制宜，根據(jù)本地的實際情況來區(qū)別不同類型加以推進。
二是推進鄉(xiāng)村全面振興。圍繞著加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，以及建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，健全鄉(xiāng)村治理體系，保障和改善農(nóng)村民生等方面確定重點任務。
三是要強化支撐和保障。因為我國鄉(xiāng)村面很大，人很多，發(fā)展的差異也很大，有些地方還比較落后。剛才何主任講，我們脫貧攻堅的任務還很重，而這些貧困人口大多都居住在農(nóng)村，因此要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要在人、財、物等方面給予保證。首先要強化人才支撐，鄉(xiāng)村要振興，必須要有人才。同時要推進土地制度改革，還要加大資金投入，除了中央資金支持之外，還包括社會資金、金融資金，這樣使鄉(xiāng)村振興能夠有一個“人、財、物”的保障。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個長期的歷史任務，需要久久為功，我們將一步一步來做，扎扎實實把《規(guī)劃》編制好、實施好，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠按照中央要求扎實推進。謝謝
