時間：2018-03-02 10:17:21
來源：南方都市報 作者：金澤剛
據2月28日《每日經濟新聞》報道，去年10月9日，共享單車“小綠車”Gobee Bike登陸法國，改變了很多當地人的出行習慣。不過好景不長，據Tech Church報道，近日Gobee Bike向用戶宣布退出法國市場運營，并將退還押金。
GoBee Bike是My share bike單車出行公司旗下的一家公司，公司總部位于香港，是香港首個提供無現金付款、不指定還車地點的共享單車平臺。據悉在關停公告發布前，GoBee Bike在歐洲市場已成功吸引了15萬用戶，為這些用戶提供了成千上萬次服務。此次關停官方給出的原因是車輛毀損和破壞嚴重，導致資金不足。
據Gobee Bike公布的數據，迄今為止共有1000輛單車被盜，3400輛單車被損毀，警方收到300多起針對單車使用者的投訴，另有6500輛單車需要收回修理。Gobee Bike官方公開信表示，“我們很失望地看到，一小撮人的不文明行為影響了這個本來應該給城市帶來美和活力的項目。如今我們不得不作出結論，從運營成本考慮，關掉全法國的項目不可避免。”如此說來，是基于大量單車被損毀、成本過高的現狀，GoBee Bike被迫退出法國市場。
問題是，在中國內地損毀共享單車的現象也不鮮見，但并沒有哪一家退出企業說是因為遭受了毀損造成的。很顯然，對用戶的毀損破壞行為進行監督和追責才是單車企業和政府管理部門應有的態度。從法律關系看，使用共享單車形成的是一種民法上的租賃合同關系。共享單車運營商作為出租方，應當提供質量合格的產品，并有維護保養義務，同時，共享單車用戶也要遵守相應的使用義務。《合同法》規定：“承租人未按照約定的方法或者租賃物的性質使用租賃物，致使租賃物受到損失的，出租人可以解除合同并要求賠償損失”。“承租人應當妥善保管租賃物，因保管不善造成租賃物毀損、滅失的，應當承擔損害賠償責任”。共享單車的用戶作為承租人需要妥善使用、保管單車，若導致單車遭到損壞，共享單車企業可以解除合同，并要求用戶維修或賠償。若是人為破壞且性質惡劣的，共享單車企業可以向公安機關報案，要求追究刑事責任。事實上，蓄意毀壞、侵占共享單車的行為，就是侵犯他人財產的違法犯罪，依法進行追責是司法機關應盡的職責，也是約束、威懾騎車人合法使用和騎行，保障共享單車企業權益的必要措施。
此外，共享單車企業在政府指導下，制定使用單車的具體規則，對多次違法違約的用戶進行騎行限制，積極主動采集信息，協助執法機關處理違法違章現象，也有利于減少對共享單車的損毀破壞。
不過，上述報道并沒有說明法國當地政府或者司法機關對毀損共享單車的行為是否采取了積極的治理措施。出于對法國法治的信賴，我們有理由相信這種毀損財物的行為在當地同樣不合法，那么，毀損單車的現象如此嚴重是不是還存在更復雜的因素呢？這一點在相關報道中似乎有跡可循。
上述報道援引一位巴黎市政府官員的話說，造成共享單車毀損亂象的主要原因是共享單車企業鉆空子，具體法律規制的匱乏是其次的。這位官員強調，“我們會請求政府給予城市監管權，以牌照的形式進行管理。”他表示，共享單車運營商在使用公共空間時，必須遵守相關規律法規，同時必須付費申請牌照。看來，對于共享單車，當地政府想要實行的是監管在先的市場管理思路。這一點與我們國內實行開放包容、服務監督與積極引導企業責任相結合的管理態度有著明顯區別。
由此分析，從最終結果來看，Gobee Bike退出法國市場恐怕與法國控制優先的監管理念有著密切關系。但那位官員口中“沒有任何監管的巴黎市場”不應該成為阻礙新興外來經濟發展和存在的理由。共享單車在使用公共空間時，如果要付費申請牌照，也必須厘清公共空間與政府和民眾的利益關系。
