以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月13日
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城市建設(shè)擠占近郊菜地
“目前農(nóng)場(chǎng)有300多畝菜地，不過(guò)隨著廉租房項(xiàng)目的開(kāi)工，幾年后農(nóng)場(chǎng)可能會(huì)搬遷到離市區(qū)更遠(yuǎn)的地方，農(nóng)場(chǎng)用地也可能減少到200畝左右?！比涨埃虾Ｄ硡^(qū)一位農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)向《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，“當(dāng)前，上海的城市建設(shè)步伐大大加快，地鐵都已經(jīng)通到這里了?！?/p>
記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，上海其他區(qū)縣也同樣面臨城市化發(fā)展過(guò)快的情況。以閔行區(qū)為例，1993年，該區(qū)城市化率不到30%，全區(qū)有29萬(wàn)畝耕地，28萬(wàn)農(nóng)副業(yè)從業(yè)人員。而10年后的2003年，閔行區(qū)的城市化率達(dá)到82%，耕地面積只剩下不到10萬(wàn)畝，農(nóng)副業(yè)從業(yè)人員銳減90%以上，不到2.5萬(wàn)人。今年，閔行區(qū)“十二五”規(guī)劃提到，該區(qū)的城市化率將達(dá)到95%以上。
作為全國(guó)十大杰出村官，閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)九星村黨委書(shū)記吳恩福有些無(wú)奈地說(shuō)：“這個(gè)地方原來(lái)是遠(yuǎn)郊，后來(lái)變成近郊，現(xiàn)在只能稱(chēng)為城郊了，這里的土地早晚變成城市用地?！?/p>
記者在調(diào)查中獲悉，由于地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，九星村原來(lái)種植蔬菜的農(nóng)民，現(xiàn)在紛紛搞起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有襯衫加工、長(zhǎng)毛絨玩具制造、電線電纜、塑料制品生產(chǎn)等。原先服務(wù)于“菜籃子”的人，現(xiàn)在成了需要“菜籃子”服務(wù)的人。
“原來(lái)，城市近郊是菜地，為城市供菜，遠(yuǎn)郊是糧田，為城市供糧，現(xiàn)在這些規(guī)劃都打亂了。種植地越遠(yuǎn)，蔬菜從菜地到市場(chǎng)的中間環(huán)節(jié)就越多，菜價(jià)自然會(huì)受影響?！鄙虾：缏?lián)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李功慶向記者表示，“我們這里原先是露天菜場(chǎng)，后來(lái)改制進(jìn)了室內(nèi)，但是由于開(kāi)發(fā)商資金等問(wèn)題，原先要做菜場(chǎng)的一些街面攤位，現(xiàn)在租給了超市、房產(chǎn)中介等公司。這樣一來(lái)，菜場(chǎng)面積減小了，同時(shí)運(yùn)營(yíng)成本卻在不斷上升?！?/p>
李功慶坦言，目前上海市民的菜籃子里30%、40%是本地菜，而60%、70%是客菜(即外地菜)，而本地菜中又以綠葉菜為主，“事實(shí)上，綠葉菜有種植周期快、時(shí)令性強(qiáng)、難以存儲(chǔ)等特點(diǎn)，因此大量蔬菜爛在田頭就不足為奇了”。
據(jù)了解，前段時(shí)間，為了平抑菜價(jià)，虹聯(lián)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每天都得對(duì)運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行補(bǔ)貼，與此同時(shí)，還采取了與上海金盛農(nóng)村聯(lián)合對(duì)接等措施，減少中間環(huán)節(jié)。有專(zhuān)家甚至表示，以前是“農(nóng)村包圍城市”，現(xiàn)在成了“城市包圍農(nóng)村”。
流通成本“火上澆油”
有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家提出，國(guó)家在對(duì)各個(gè)地區(qū)蔬菜生產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃上，只作了定量規(guī)定，而沒(méi)有根據(jù)地區(qū)、氣候、蔬菜特點(diǎn)等因素進(jìn)一步規(guī)劃，這也是造成蔬菜供給波動(dòng)較大的一個(gè)原因。
記者拿到的一份上海市政府與各區(qū)(縣)政府簽訂的《確保蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)工作責(zé)任書(shū)》上，明確了上海種植蔬菜面積為50萬(wàn)畝，其中，綠葉菜種植面積為17.5萬(wàn)畝，并要求綠葉菜上市數(shù)量日均不低于3000噸。這些數(shù)據(jù)被落實(shí)到各個(gè)區(qū)(縣)，以此來(lái)保障蔬菜的生產(chǎn)供應(yīng)。
對(duì)此，有專(zhuān)家表示：“國(guó)家的統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)制往往只落實(shí)到‘量’，但是在保證‘量’的情況下，對(duì)于各季蔬菜、各地蔬菜上市的時(shí)間和供給量上的規(guī)劃卻沒(méi)有具體安排?！?/p>
“如果政府能夠?qū)Ω鱾€(gè)種植青菜的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行播種、上市時(shí)間和量的規(guī)劃指導(dǎo)，就可避免某種蔬菜大批供應(yīng)后又出現(xiàn)嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象?！崩罟c向記者表示，“比如，這幾天青菜批發(fā)價(jià)格高達(dá)2.5元/斤，而此前只要1.5元/斤左右，如果政府能采取分批制上市的措施，就能避免因?yàn)閮r(jià)格不平衡而引起的菜價(jià)波動(dòng)?！?/p>
此外，上述專(zhuān)家表示，除了需要在蔬菜種植生產(chǎn)規(guī)劃上更加細(xì)致外，“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)市對(duì)接”等方面也需要完善。上海金盛農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)蔣鵬告訴記者，原先農(nóng)場(chǎng)也遇到過(guò)大批蔬菜爛在田里的情況，因?yàn)闆](méi)人來(lái)買(mǎi)，因此他想到了“農(nóng)校對(duì)接”(為學(xué)校食堂供菜)、“農(nóng)工對(duì)接”(為企事業(yè)工廠供菜)、“農(nóng)貿(mào)對(duì)接”(為果蔬加工廠供菜)等形式的目標(biāo)對(duì)接。“但是，為工廠、學(xué)校等單位供應(yīng)蔬菜的往往都是中間商，中間環(huán)節(jié)的成本實(shí)在太高，目前為止，也只有1/3約100畝地的菜找到了‘目標(biāo)’。”
“雖然目前上海的幾個(gè)大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)與全國(guó)各地的農(nóng)場(chǎng)對(duì)接，但這種‘對(duì)接’多數(shù)還是有中間商的身影在里面?！币晃皇煜な卟伺l(fā)市場(chǎng)的人士同樣表示，“由于大型批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置了起訂量，很多來(lái)自市區(qū)菜場(chǎng)的購(gòu)買(mǎi)量較少的采購(gòu)人員，不得不向三手甚至四手中間商批發(fā)蔬菜?！?/p>
“批發(fā)市場(chǎng)原本是減少蔬菜流通環(huán)節(jié)的重要場(chǎng)所，但是由于一些規(guī)范存在漏洞，反而成了增加流通環(huán)節(jié)的推手?！鄙鲜鋈耸肯蛴浾弑硎?。
