時間：2018-01-25 11:07:17
來源：新京報 作者：陳興杰
最近幾天，李嘉誠旗下的和記黃埔地產(chǎn)公司要在重慶賣地了。
這塊地位于重慶南岸區(qū)，是商住用地，面積達(dá)164萬平方米，擬售價200億元。上次和記黃埔拿地還是在2007年，總價為24.5億元，計劃將這個地塊開發(fā)為集居住、商業(yè)、綠地和公共設(shè)施的大型項目。2012年開工建設(shè)，建成部分住宅，此后大部分土地都處于擱置的狀態(tài)。
十年過去，和記黃埔要將這片土地出手，當(dāng)年樓面價為每平方米760元的土地，現(xiàn)在每平米約7000元，上漲將近10倍。也就是說，他們幾乎什么都沒干，就賺了將近十倍錢。網(wǎng)上很多人不忿，指責(zé)這是李嘉誠“炒地皮”的慣常伎倆。
看到一塊地皮有價值，就低價拿下，囤地坐等升值，再予拋售，這確實是李嘉誠幾十年來的常見做法。他為此大賺其錢，也承受很多指責(zé)，甚至還因為“囤地”上了國土資源部的“閑置土地黑名單”。
很多人說，囤地炒地，浪費土地資源，這不是明擺的事實嗎？地產(chǎn)商坐收暴利，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展怎么辦？數(shù)萬平米土地，如果能及時建成，該創(chuàng)造多大的價值，然而好處全被囤地企業(yè)拿走了。因此，要對他們征收高額罰款，敦促他們及時開發(fā)。
政府事實上也是這么做的。2012年國土資源部出臺《閑置土地處置辦法》規(guī)定：“未動工開發(fā)滿一年的，按照土地出讓或者劃撥價款的20%征繳土地閑置費。未動工開發(fā)滿兩年的，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。”既然都這樣規(guī)定，為什么囤地現(xiàn)象卻屢剎不止呢？
這個法條后面有一個“但是”。“因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必須的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。”這是開發(fā)商得以囤地的常見理由。
事實表明，這種情形很常見。比如在有的情形下，只要房地產(chǎn)調(diào)控政策密集出臺，政策不斷在變，開發(fā)商就有合法理由拖延進(jìn)展。
更多的情形是開發(fā)商主動延期，將項目進(jìn)展一拖再拖。“不可抗力”之類的描述太籠統(tǒng)了，什么理由都舉得出。況且法條規(guī)定的是“未動工開發(fā)”，開發(fā)商只需要象征性開發(fā)，就能應(yīng)付政府督促。只要想囤地，開發(fā)商總會有辦法。
房地產(chǎn)開發(fā)是一個急需資金流轉(zhuǎn)的行業(yè)，把一塊價值數(shù)十億的土地握在手里，開發(fā)商也在承受著資金成本的壓力。為什么他們不積極建設(shè)，回籠資金，而是選擇囤地呢？原因很簡單，開發(fā)商預(yù)判到土地價格上漲的趨勢。這才是根源。
確實，開發(fā)商這種“囤積居奇”的行為存在嚴(yán)重危害，比如，造成房價高漲、農(nóng)地流失過多、政府宏觀調(diào)控“失靈”等危害，政府也出臺各種政策打擊這種行為。
但是，盡管開發(fā)商囤地助推了房價上漲，但我們并不能說開發(fā)商“囤地”是抬高房價的主因。房價的抬高是各種因素綜合作用的結(jié)果，一個重要的原因就是土地供給有限。全世界囤地炒地最盛行的市場，當(dāng)屬香港和內(nèi)地。原因很簡單，這兩個市場的土地供給都由政府控制，并且是有節(jié)奏地控制供應(yīng)。
事實上，開發(fā)商囤地是短期內(nèi)減少建設(shè)，長期來看，土地還是要回歸流通建設(shè)，起到降低房價的作用。真正解決問題的鑰匙，其實就在政府手里。只要增加土地供應(yīng)，遏制房價上漲，開發(fā)商囤地也就失去了意義。
近日，國土資源部提出，政府不再壟斷住房供地，這就是一個積極信號。一旦取得實質(zhì)性突破，高房價時代或許真能終結(jié)，“囤地”現(xiàn)象或可終結(jié)。
